Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-10041/2021 ~ М-9329/2021 от 03.12.2021

                                                                                        Производство № 2а-10041/2021

УИД 28RS0004-01-2021-013979-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года                                                                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ, старшему судебному приставу ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДБ, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указало, что решение суда по исполнительному производству № 7873/21/28022-ИП не исполнено, действия административного ответчика по принудительному исполнению судебного решения недостаточные, расцениваются административным истцом как незаконное бездействие, на основании чего административный истец просит суд: признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 7873/21/28022-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № 7873/21/28022-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-5483/2018 от 10.08.2018 года. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-5483/2018 от 10.08.2018 года.

Из представленных письменных возражений ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области на заявленные административные исковые требования следует, что в рамках указанного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области произведены запросы в регистрирующие органы; в кредитные организации о наличии расчетных счетов; в кредитные учреждения о наличии счетов; МРЭО ГИБДД, инспекцию гостехнадзора сведения о зарегистрированных транспортных средствах и самоходных средствах; в ПФР о СНИЛС, в Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно ответу ЗАГС, в отношении должника акты гражданского состояния отсутствуют. Согласно информации ПФР должник официально не трудоустроен, пенсионного возраста не достиг. Согласно ответам с банков и иных кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета в АТБ Банк, ПАО «Сбербанк». Указывают, что отсутствие желаемого результата не свидетельствует о бездействии должностного лица и требований закона об исполнительном производстве. Судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа. Отмечают, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом. Таким образом, для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству; указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя. На основании чего в удовлетворении заявленных требований просят отказать в полном объеме.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия               (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно п.п. 1, 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находится исполнительное производство № 7873/21/28022-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ от 26.01.2021 года на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-5483/2018 от 10.08.2018 года, выданного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 5. Предмет исполнения: взыскание с ЕВ суммы долга в размере 3934,5 рубля в пользу ООО «АФК».

26.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                                      г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялись запросы операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги.

26.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                                г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялся запрос в МВД о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения.

26.01.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                        г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области для установления имущественного положения должника направлялись запросы в банки о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору.

03.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                              г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

03.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                            г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

02.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                               г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

03.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                         г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области совершен акт выхода по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт.

09.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                              г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области совершен акт выхода по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт.

09.04.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                           г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства 7873/21/28022-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

22.12.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства. На основании вышеуказанного документа исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер                           № 7873/21/28022-ИП.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                        г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области для установления имущественного положения должника направлялся запрос в ГИБДД о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                       г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялся запрос в МВД о серии, номере и дате выдачи паспорта, полной дате и месте рождения.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                                    г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области для установления имущественного положения должника направлялся запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                            г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялись запросы операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                               г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                           г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялся запрос в ФНС о наличии у должника-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, счетов в банках.

22.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по                               г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области направлялся запрос в инспекцию гостехнадзора о наличии самоходных машин.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен обширный перечень исполнительных действий, которые может совершать судебный пристав-исполнитель при исполнении исполнительных производств. Так, в частности п. 17 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов исполнительного производства № 7873/21/28022-ИП судебными приставами-исполнителями предпринимались действия в целях исполнения решения суда. Совокупность вышеуказанных действий, совершенных в рамках исполнительного производства противоречат доводам административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области.

Прекращение исполнительного производства обоснованно произведено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом ч. 7 ст. 45 Закона установлено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 09.04.2021 года было отменено постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от 22.12.2021 года, а равно права, свободы и законные интересы административного истца затрагивать не может, поскольку юридической силы на настоящее время не имеет.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП           № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ, старшему судебному приставу ОСП № 3 по              г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДБ, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести исполнительные действия – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2022 года

           Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова