Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2020 ~ М-286/2020 от 09.06.2020

Дело № 2-365/2020

10RS0008-01-2020-000713-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Жолудевой М.А.,

с участием истца Любской М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Медвежьегорске Медвежьегорского района Республики Карелия 23 июля 2020 года дело по иску Любской Марины Петровны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Любского Владислава Алексеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании разрешить увеличение участка под назначение «Спорт», установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Любская М.П., действующая за себя и несовершеннолетнюю ФИО3, и Любский В.А. обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установления границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана, изготовленного в 2019, разрешить увеличение участка под назначение «Спорт». В обоснование своих требований истцы указали, что граница, принадлежащего им земельного участка, является спорной со смежным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 7, принадлежащим Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия. В июле 2019 Любская М.П. обращалась к ответчику за возможностью увеличения земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане, определенном кадастровым инженером. Ответчик отказался от согласования местоположения границ земельного участка с истцами, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец Любская М.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Истец Любский В.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что суд счел возможным.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на иск ответчик просил отказать истцам в удовлетворении требований.

    Третье лицо - администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

    Заслушав Любскую М.П., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1100 кв. м, местоположение: <адрес>. Земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 10:13:0011311; категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования — «Для индивидуальной жилой застройки».

14.02.2020 в адрес Министерства поступило заявление истцов о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности истцов, и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с пп. 3 п.2 ст. 39.28 ЗК РФ.

В удовлетворении данного заявления Любской М.П. было отказано в силу пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Согласно информации, представленной администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» образуемый земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны от поверхностного источника водоснабжения.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.1.4, п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН) зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Второй пояс (пояс ограничений) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения, в пределах которой устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В силу пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Кроме того, с учетом позиции Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия), отраженной в письме от 19.09.2017 № 9071, направленном в адрес ответчика о том, что отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявленных СанПиН. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

При перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, у собственников исходного земельного участка возникает право собственности на вновь образуемый земельный участок.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, основания для удовлетворения исковых требований истцов о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного во втором поясе ЗСО, у суда не имеется.

Доводы Истцов о возможности увеличения земельного участка с кадастровым номером № под назначение «Спорт» основаны на неверном толковании норм права.

Порядок образования земельных участков установлен главой 1.1 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН, о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «Спорт» (5.1.) предусматривает размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7 (обеспечение спортивнозрелищных мероприятий, обеспечение занятий спортом в помещениях, площадки для занятий спортом, оборудованные площадки для занятий спортом, водный спорт, авиационный спорт, спортивные базы).

Как пояснила истец, на перераспределенном земельном участке она намерена построить спортивную площадку для своих детей, что также противоречит содержанию вида разрешенного использования «Спорт».

Кроме того, данный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает возможность застройки земельного участка жилыми домами.

Согласно сведениям ЕГРН, представленной схеме, на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом <адрес>, принадлежащий истцам.

Следовательно, образование земельного участка, путем проведения процедуры перераспределения, с видом разрешенного использования «Спорт», на котором расположен индивидуально-жилой дом, будет противоречить требованиям земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем требования истцов подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Любской Марины Петровны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Любского Владислава Алексеевича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании разрешить увеличение участка под назначение «Спорт», установлении границ земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020.

Судья-                                                                                                         Е.В. Рыжкова