Решение по делу № 2-1360/2019 ~ М-730/2019 от 01.03.2019

24RS0№-16

2-1360(2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года Ачинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием представителя истца Касабука Я.В.,

представителя ответчика Гриценко К.А.,

представителя третьего лица Зыкова А.Ю.,

при секретаре Лазаревой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора (после изменения наименования Ачинского городского прокурора) в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными действий по отключению подачи электрической энергии, обязании обеспечить поставку электрической энергии на резервный фидер,

У С Т А Н О В И Л:

    Ачинский межрайонный прокурор (после изменения наименования Ачинский городской прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» (далее ПАО «Красноярскэнергосбыт») о признании незаконными действий по отключению подачи электрической энергии, мотивируя свои требования тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту аварийного отключения электроэнергии ресурсоснабжающей организации ЗАО «Промэнерго», которой установлено, что ЗАО «Промэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей тепловую энергию и горячее водоснабжение жителям <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Промэнерго» и ООО «Теплосеть» заключен договор на теплоснабжение по условиям которого, ЗАО «Промэнерго» через присоединенную тепловую сеть поставляет ООО «Теплосеть» тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель до объектов, присоединенных к тепловой сети ЗАО «Промэнерго», в том числе до социально –значимых объектов. Согласно Приложениям №, № к договору поставка коммунального ресурса осуществляется, в том числе в жилые дома, расположенные по <адрес>, по ул.Республики, по <адрес>; по пер.Спортивному, по пер.Ким <адрес>, а также в МБОУ ДОД «СДЮСШОР», МБОУ «Средняя школа №», КГОУ «Ачинская санаторная школа интернат», МБДОУ «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Промэнерго» и КГБУЗ «<адрес>вой центр охраны материнства и детства №» заключен контракт на поставку тепловой энергии, по условиям которого, ЗАО «Промэнерго» через присоединенную тепловую сеть поставляет в лечебное учреждение тепловую энергию по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ЗАО «Промэнерго» заключен договор на энергоснабжение №, в соответствии с предметом которого, «Гарантирующий поставщик» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а «Абонент» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Данная электрическая энергия необходима «Абоненту» для подогрева воды и последующей передачи горячего водоснабжения и тепла своим абонентам, в том числе, к социально-значимым объектам. Снабжение электроэнергией осуществляется через фидеры 10-12 и 10-15, расположенные на трансформаторной подстанции № «Городская» по адресу: <адрес>, Южная Промзона, квартал 4,стр.3а, а также через фидеры 15-36 и 15-38, расположенные на подстанции № «Центральная» по адресу: <адрес>. Фидер 15-38 был выведен в ремонтное положение еще ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностью. По состоянию на октябрь 2018 г. у ЗАО «Промэнерго» имелась задолженность по договору энергоснабжения в размере 16 483 168,55 руб., ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» введено полное ограничение подачи электрической энергии ЗАО «Промэнерго» на резервные фидеры 15-36 и 15-38 на подстанции № «Центральная», а также на резервный фидер 10-12 на подстанции № «Городская», и подача электрической энергии до настоящего времени осуществляется от одного фидера № на подстанции № «Городская».

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. произошла внеплановая остановка работы котельной ЗАО «Промэнерго» по причине аварийного отключения электропитания. Электроснабжение отсутствовало в течение часа, что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения абонентам ЗАО «Промэнерго». В случае аварийного отключения этого фидера, прекратится снабжение электроэнергией и, следовательно, снабжение теплом и горячим водоснабжением абонентов ЗАО «Промэнерго», в том числе и социально-значимых объектов. В соответствии с требованиями ст.ст. 539, 546 ГК РФ, ст. 38 Закона «Об электроэнергетике», Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных им Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также на основании ст. 7 Конституции РФ, ст. 3 ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг, и поскольку электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления и горячего водоснабжения в жилые дома, в учреждения здравоохранения и образования, ее ограничение исключает возможность обеспечения коммунальными услугами надлежащего качества, прокурор просит признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на резервный фидер ЗАО «Промэнерго» (л.д.3-7 т.1).

    В процессе рассмотрения дела прокурором дополнены требования, также просил обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» обеспечить поставку электрической энергии на резервный фидер одновременно с основным фидером ЗАО «Промэнерго» (л.д. 250-254 т.1).

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечено ПАО «МРСК Сибири» (л.д.200 т.1).

    В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

    Представитель третьего лица ЗАО «Промэнерго» директор Зыков А.Ю., действующий на основании Устава и решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-30, 191 т.1), исковые требования прокурора поддержал, указав, что действительно у ЗАО «Промэнерго» имеется задолженность по поставленной электроэнергии перед ПАО «Красноярскэнергсбыт» за прошлые периоды, которая взыскана судебными решениями, текущие платежи осуществляются надлежащим образом. Поставщику предприятием предложен график для полного погашения задолженности, который со стороны ПАО «Краснояркэнергосбыт» не подписан. Задолженность возникла из-за долгов потребителей - юридических лиц, также взысканной в судебном порядке, об этих обстоятельствах известно ПАО «Краснояркэнергосбыт», однако независимо от этого, поставщик потребовал отключения резервного фидера, а также установления автономной подстанции, на которую у предприятия средств нет, поэтому просил удовлетворить исковые требования прокурора.

    Представитель ответчика ПАО «Краснояркэнергосбыт» Гриценко К.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.204 т.1), против исковых требований возражала, представила письменный отзыв (л.д.205-207 т.1), указав, что ПАО «Краснояркэнергосбыт» выполняет принятые на себя обязательства по заключенному с ЗАО «Промэнерго» договору на энергоснабжение, обязанности по оплате поставленной электроэнергии общество выполняет не в полном объеме. В связи с этим, ПАО «Краснояркэнергосбыт» в соответствии с требованиями нормативных актов имело право на введение ограничения режима потребления, о чем абонент был предупрежден. Действия ПАО «Краснояркэнергосбыт» по отключению фидеров 10-12, 15-36, 15-38, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными и обоснованными, полное ограничение режима потребления не вводилось. Факт ненадлежащего исполнения обязательств по договору ЗАО «Промэнерго» не оспаривается, доказательств погашения задолженности не представлено. При этом доказательства полного ограничения ПАО «МРСК Сибири» режима потребления электроэнергии в отношении названных фидеров в материалы дела не представлены, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

    Представитель третьего лица ПАО «МРСК Сибири», уведомленный о слушании дела судебным извещением с уведомлением, телефонограммой, в суд не явился, в телефонограмме просил дело рассмотреть в их отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д. 203, 248, 249, 257 т.1).

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

В силу ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, к категории потребителей ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, или социальным последствиям относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Согласно п. 6 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в случае, если введение частичного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики иных потребителей, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, в отношении такого лица вводится частичное ограничение режима потребления.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.. 2 Конституции Российской Федерации).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ст. 3 ЖК РФ).

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

Пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено что, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Как установлено по делу, ЗАО «Промэнерго» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН 1042401050383, о чем выдано свидетельство (л.д. 12-30), осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, по передаче и распределению электроэнергии, по распределению воды, по обеспечению работоспособности электрических сетей, тепловых сетей и котельных, расположенных по <адрес>.

Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту аварийного отключения поставки электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ для ресурсоснабжающей организации ЗАО «Промэнерго», в результате которой установлено, что ЗАО «Промэнерго» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей тепловую энергию и горячее водоснабжение жителям <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (после изменения наименования ПАО «Красноярскэнергосбыт») и ЗАО «Промэнерго» заключен договор на энергоснабжение №, по условиям которого, «Гарантирующий поставщик» ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а «Абонент» ЗАО «Промэнерго» обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (л.д.31-75, 208-241 т.1).

ЗАО «Промэнерго» электроэнергия необходима для подогрева воды и последующей передачи горячей воды и тепловой энергии абонентам, в том числе, в жилые дома, учреждения здравоохранения и образования.

Снабжение электроэнергией осуществляется через фидеры 10-12 и 10-15, расположенные на трансформаторной подстанции №«Городская» по адресу: <адрес>, Южная Промзона, квартал 4, стр.3а, а также через фидеры 15-36 и 15-38, расположенные на подстанции № «Центральная» по адресу: <адрес>.

Фидер 15-38, расположенный на подстанции № «Центральная» по адресу: <адрес>, выведен в ремонтное положение ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисправностью.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Промэнерго» и ООО «Теплосеть» заключен договор на теплоснабжение №ТЭ-01-16-01, по условиям которого, «Теплоснабжающая организация» ЗАО «Промэнерго» через присоединенную тепловую сеть поставляет «Потребителю» ООО «Теплосеть» до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности присоединенных тепловых сетей тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, а «Теплосеть» получает и оплачивает полученную тепловую энергию и теплоноситель (л.д.87-105 т.1).

Согласно п.1.3 данного договора, поставка тепловой энергии и теплоносителя осуществляется до объектов, присоединенных к тепловой сети ЗАО «Промэнерго», согласно Приложению №, в том числе до социально –значимых объектов, согласно Приложению №.

Из Приложения № к договору следует, что поставка коммунального ресурса осуществляется в жилые дома №№,13,14,15,17,18,19,20 по <адрес>, в жилые <адрес>,7,8,9,11,12,13,14,15,15а,16,16а,18,19,20,20а,21,22,23,24,26 по <адрес>, в жилые дома №№,2а,2г,4,6,65,69,71,73,73/1,75,77/2,79,81,83,84 по <адрес>, в жилые дома№№,83,86,87,88,90,91,92,100,102,104,106;№№,31,33,33а,35,35а,35г,36,42 по <адрес>, в жилые дома №№,12,13,14 по <адрес>, в жилые дома №№ и 6 по ул. Республики, в жилые дома №№,5,9,11,14 по <адрес>, в жилые дома №№ и 49 по <адрес>, в жилые <адрес> 13 по пер. Спортивному, в жилые дома №№ и 20 по пер. Ким <адрес>.

В Приложении № к договору определено, что поставка коммунального ресурса также осуществляется в МБОУ ДОД «СДЮСШОР», МБОУ «Средняя школа №», КГОУ «Ачинская санаторная школа интернат», МБДОУ «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промэнерго» заключен контракт с КГБУЗ «<адрес>вой центр охраны материнства и детства №» на поставку тепловой энергии №ТЭ-01/19, по условиям которого, «Поставщик» ЗАО «Промэнерго» через присоединенную тепловую сеть поставляет «Получателю» КГБУЗ «<адрес>вой центр охраны материнства и детства №» до границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности присоединенных тепловых сетей тепловую энергию по адресу: <адрес>, а «Получатель» обязуется принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (л.д.76-86 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час. произошла внеплановая остановка работы котельной ЗАО «Промэнерго» по причине аварийного отключения электропитания.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промэнерго» обратилось в прокуратуру с просьбой оказать содействие, поскольку электроснабжение отсутствовало в течение часа по вине ПАО «МРСК Сибири», что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии и горячего водоснабжения абонентам ЗАО «Промэнерго» (л.д.10-11 т.1).

Также указано, что ранее предприятие в случае необходимости могло осуществить переключение между фидерами. В 2013 г. фидер 15-38 был переведен в ремонтное положение и до сегодняшнего дня не восстановлен. В случае аварии ЗАО «Промэнерго» может осуществить переключение с фидера 10-15, по которому сейчас осуществляется подача электроэнергии, на фидер 10-12 (оба фидера подключены к трансформаторной подстанции № «Городская». С октября 2018 г. и до настоящего времени у общества отсутствует резервный источник питания, из-за отключения сетевой организацией подачи электроэнергии для ЗАО «Промэнерго» по резервным фидерам, что в свою очередь может привести к остановке работы предприятия, при возникновении аварийных ситуаций у ПАО «МРСК Сибири». Считает данную ситуацию недопустимой по причине отпуска тепловой энергии и горячего водоснабжения населению через ООО «Теплосеть» и наличия у предприятия потребителей 1 категории (социально-значимых объектов).

     В связи с наличием задолженности за поставленную электроэнергию ЗАО «Промэнерго» было уведомлено и для него введено ограничение режима потребления электрической энергии, проверка соблюдения которого проведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106 т.1).

Письмом ПАО «Красноярскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Промэнерго» сообщено, что в установленный срок согласно ранее выданному уведомлению о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ, обществом не исполнена обязанность по выполнению мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электроэнергии из внешней сети и не исполнена обязанность по направлению в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии. Настоящим уведомлением ПАО «Красноярскэнергосбыт» потребовало произвести оплату задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электроэнергии. Также указано, что в связи с выявлением нарушения, ПАО «Красноярскэнергосбыт» будут направлены материалы для привлечения руководителя Зыкова А.Ю. к административной ответственности в соответствии с п.3 ст. 9.22. КоАП РФ (л.д.107 т.1).

Кроме этого ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило в адрес ЗАО «Промэнерго» уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления электроэнергии, в котором указало, что до 12.00 час. ДД.ММ.ГГГГ предприятию необходимо произвести самостоятельно полное и частичное ограничение режима потребления электроэнергии объектов по точкам поставки, в том числе частичное ограничение на фидере 10-15 подстанции № «Городская» в отношении котельной, до ДД.ММ.ГГГГ предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии по точкам поставки, в том числе, на фидере 10-15 подстанции № «Городская» в отношении котельной (л.д.108-109 т.1).

На данном уведомлении представителем ЗАО «Промэнерго» указано, что ограничение проводить невозможно в связи с началом отопительного сезона и наличием потребителей 1 категории: перинатальный центр, школа-интернат, детский сад и другие (л.д.115 т.1).

ЗАО «Промэнерго» ДД.ММ.ГГГГ в сообщении директору ПО ЗЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» доводит до сведения, что в настоящее время электроснабжение предприятия осуществляется от подстанции № «Городская» по фидеру 10-15. На подстанции № «Городская» фидер 10-12 и на подстанции № «Центральная» фидеры 15-36 и 15-38 выведены в ремонт. Информации по ремонтным работам не представлено. В случае аварийного или немотивированного отключения фидера 10-15 на подстанции № «Городская» на предприятии отсутствует резервное питание, что может привести к необратимым последствиям на объектах теплоснабжения, подключенных к котельной ЗАО «Промэнерго» (л.д.110 т.1).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ сетевой компанией сообщено, что в связи с нарушением ЗАО «Промэнерго» условий договора электроснабжения в части оплаты потребленной электроэнергии и неисполнения самоограничения режима потребления электроэнергии, по требованию ПАО «Красноярскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ указанные фидеры были отключены (л.д.111 т.1).

Актами от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ПАО «МРСК Сибири» зафиксировано прекращение подачи электроэнергии по заявке ПАО «Красноярскэнергосбыт» путем отключения фидеров 15-38, 15-36, 10-12 (л.д.112-114 т.1).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Красноярскэнергосбыт» потребовало от ЗАО «Промэнерго» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электроэнергии из внешней сети. Также указало, что не направлено в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии, которое будет введено в течение 1 рабочего дня после получения такого уведомления. В случае невыполнения мероприятий возможно привлечение к административной ответственности по п.3 ст. 9.22 КоАП РФ (л.д.116 т.1).

Представленным в материалы дела ПАО «Красноярскэнергосбыт» Актом сверки задолженности между абонентом ЗАО «Промэнерго» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие задолженности предприятия за поставленную электроэнергию, а также усматриваются ежемесячно производимые обществом платежи, в том числе и в феврале 2019 г., где указано, что задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 775 277,47 руб. (л.д.121-123, 150-190 т.1).

Вместе с тем, ЗАО «Промэнерго» предложен ПАО «Красноярскэнергосбыт» график погашения задолженности платежами в марте, апреле, мае 2019 г. в общем размере 16 634 142,09 руб., включающий в себя суммы в погашение за август, сентябрь, октябрь 2018 г. и текущие платежи за январь, февраль, март 2019 г. (л.д.124 т.1), однако данный график со стороны гарантирующего поставщика не согласован.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении ЗАО «Промэнерго» (л.д. 1-3 т.2).

При рассмотрении данного дела установлено, что на основании уведомлений ПАО «Красноярскэнергосбыт» в установленный срок предприятие не ввело режим ограничения потребления электроэнергии, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ Данному обществу электроэнергия необходима для подогрева воды и последующей передачи горячей воды и тепла абонентам, одни из которых относятся к социально-значимым объектам, и в случае введения режима частичного ограничения электроснабжения прекратится снабжение теплом и горячим водоснабжением абонентов ЗАО «Промэнерго», в том числе, и социально-значимых объектов.

Исходя из требований нормативных актов, вопрос об ограничении электроснабжения ресурсоснабжающей организацией может быть решен только при обеспечении абонентов, исправно оплачивающих услуги ЗАО «Промэнерго», тепловой энергией и горячей водой.

В силу ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ, мировой судья определил, что в деянии ЗАО «Промэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку последнее не могло ввести режим ограничения потребления электроэнергии в силу закона, поэтому производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что у ЗАО «Промэнерго» имеется в собственности котельная, расположенная по <адрес>. Данная котельная обеспечивает теплоснабжением общеобразовательные школы, дошкольное образовательное учреждение, лечебное учреждение, а также жилые дома, что никем не оспаривается. При этом, в соответствии с п. 1.12 СНиП П-35-75, котельная относится к первой категории надежности, как являющаяся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающая потребителей, не имеющих индивидуальных источников тепла.

Кроме того, как следует из пояснений представителя третьего лица, спорная котельная имеет две независимые линии электропередачи, однако фактически же задействована только одна линия и имеется два фидера, подача электроэнергии осуществляется только от одного фидера № на подстанции № «Городская».

Учитывая перечень объектов обеспечения котельной ЗАО «Промэнерго», которая является источником жизнеобеспечения, также район местонахождения этих объектов – <адрес>, имеющий климатические особенности (низкие температуры в зимнее время года), суд приходит к выводу, что при аварийном отключении электроэнергии, отсутствие резервного источника электропитания в котельной общества нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на бесперебойное отопление учреждений в течение отопительного периода, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, привести к прекращению подачи тепла и тем самым нарушить работу учреждений, что и произошло в зимний период времени ДД.ММ.ГГГГ, когда из-за аварийного отключения электроэнергии по вине ПАО «МРСК Сибири» произошла аварийная внеплановая остановка работы котельной ЗАО «Промэнерго» и поставка электроэнергии отсутствовала в течение часа, была прекращена подача тепловой энергии и горячего водоснабжения абонентам предприятия, в том числе и социально-значимым.

При таких обстоятельствах, отсутствие резервных источников электроснабжения в котельной в случае неисправности основного источника увеличивает вероятную возможность перерыва в подаче тепла потребителям, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, что указывает на обоснованность требований прокурора.

Котельная ЗАО «Промэнерго» оборудована резервными источниками электроснабжения, а именно резервными фидерами 15-36 и 15-38 на подстанции № «Центральная» (фидер 15-38 выведен в ремонтное положение ДД.ММ.ГГГГ из-за неисправности), а также резервным фидером 10-12 на подстанции № «Городская». При этом, в отношении находящихся в работоспособном состоянии фидеров 15-38 и 10-12 гарантирующим поставщиком введено полное ограничение подачи электрической энергии в 2018 г., и подача электроэнергии ЗАО «Промэнерго» осуществляется только на один фидер № на подстанции № «Городская».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории, в том числе, первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил, электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

В связи с наличием задолженности за поставленную электроэнергию, гарантирующим поставщиком в адрес ЗАО «Промэнерго» неоднократно направлялись уведомления, в том числе, с требованием о выполнении мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электроэнергии из внешней сети.

Данное требование ЗАО «Промэнерго» не выполнено в силу объективных причин, необходимости нести для этого большие затраты, вне зависимости о того, что у предприятия имеется большая кредиторская задолженность перед ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Вместе с тем, суд полагает, что обществом принимаются меры к погашению задолженности, ежемесячно производятся платежи сверх начисленной оплаты за месяц, как видно из акта сверки взаиморасчетов, предложен кредитору график погашения задолженности, поэтому при наличии у ЗАО «Промэнерго» резервных источников питания и возможности через них обеспечивать непрерывное получение электроэнергии, приведет к бесперебойной подаче тепловой энергии и горячей воды потребителям, предотвращению угрозы жизни людей, исключению чрезвычайных ситуаций, что соответствует требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", "Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", Закону «Об электроэнергетике».

    Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, признать незаконными действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электроэнергии на резервный фидер ЗАО «Промэнерго», обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на резервный фидер 10-12 на подстанции № «Городская» одновременно с поставкой электроэнергии на фидер 10-15 на подстанции № «Городская» ЗАО «Промэнерго», определив срок для устранения нарушения в порядке ст. 206 ГПК РФ, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

    Признать незаконными действия Публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на резервный фидер Закрытого акционерного общества «Промэнерго».

    Обязать Публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить поставку электрической энергии на резервный фидер 10-12 на подстанции № «Городская» одновременно с поставкой электрической энергии на фидер 10-15 на подстанции № «Городская» Закрытого акционерного общества «Промэнерго».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                      Н.В. Панченко