Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2015 (2-2014/2014;) ~ М-2014/2014 от 17.12.2014

Гражданское дело № 2-209/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 4 февраля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

с участием представителя истца Оралова <данные изъяты>. – Вавиловой <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 28.02.2013 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оралова <данные изъяты> к Администрации города Енисейска Красноярского края о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Оралов <данные изъяты> обратился в суд с иском к Администрации г. Енисейска о понуждении к заключению с ним договора социального найма на <адрес> г. Енисейска.

Требования мотивировал тем, что проживает в указанной квартире фактически на условиях социального найма, но на руках имеет только предварительный договор социального найма жилого помещения № от 15.10.2009 г. При обращении его в администрацию г. Енисейска в 2009-2010 г.г. с просьбой заключить договор социального найма на занимаемую квартиру, ему было отказано в устной форме, со ссылкой на результаты проведенной прокуратурой проверки. С 2009 года он проживает в данной квартире, которая предоставлена ему взамен снесенного жилого помещения, расположенного в <адрес>, в котором он ранее проживал. Занимаемая квартира является для него единственным местом проживания, он зарегистрирован в ней, оплачивает коммунальные услуги, а потому полагает, что фактически пользуется ею на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель истца Вавилова <данные изъяты>. настаивала на удовлетворении иска, просила обязать ответчика заключить с Ораловым <данные изъяты>. договор социального найма на занимаемое им жилое помещение – <данные изъяты>.

Представитель ответчика Администрации г. Енисейска - Барков <данные изъяты>., извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие, а также возражений против удовлетворения иска не представил. Третье лицо – Отдел по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска, извещенный о рассмотрении дела, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьями 49, 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49). Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ст. 57).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Из положений ст. 86 ЖК РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что Оралову <данные изъяты> в результате распределения жилищной комиссией администрации г. Енисейска квартир в жилом доме <адрес>, построенного в рамках реализации краевой целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2008-2009 годы

и региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2008-2009 годы, была предоставлена квартира в указанном доме №, взамен жилого помещения, расположенного в <адрес> г. Енисейска, признанного аварийным в соответствии с распоряжением администрации г. Енисейска № 1089-р от 29.11.2006 года и на основании заключения межведомственной комиссии администрации г. Енисейска по признанию жилых домов на территории г. Енисейска ветхими, аварийными.

На основании распоряжения главы администрации г. Енисейска № 1288-р от 12.11.2010 г. произведен снос указанного аварийного дома. На предоставленную истцу квартиру <адрес> г. Енисейска 15 октября 2009 г. был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения. №, согласно которому данная квартира, общей площадью 50,4 кв.м передана администрацией г. Енисейска (наймодателем) Оралову <данные изъяты> (нанимателю) для проживания в бессрочное владение и пользование. С 10.02.2010 года истец зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, несет расходы по коммунальным услугам, что подтверждено выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом, и не оспаривалось ответчиком.

В апреле 2010 г. в результате проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения жилищного законодательства при предоставлении квартир в указанном жилом доме некоторым гражданам, в том числе и Оралову <данные изъяты>., в виду чего главе администрации г. Енисейска 08.04.2010 г. Енисейским межрайпрокурором было внесено представление с требованием принятия мер к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, путем расторжения с гражданами соглашений о предоставлении жилья взамен признанных непригодными для проживания, как не приобретших права пользования квартирами, полученными в рамках переселения из аварийного жилья, с требованием дальнейшего их выселения из предоставленных в доме <адрес> квартир. Однако до настоящего времени требований о выселении к истцу не предъявлялось, предварительный договор социального найма жилого помещения на занимаемую истцом квартиру не расторгался.

В пояснительной записке начальника ОВИО администрации г. Енисейска Белоусова <данные изъяты> от 18.06.2010 №ОТ-1106, направленной главе администрации г. Енисейска по результатам проведённой служебной проверки указано, что расторжение с гражданами (в том числе с Ораловым <данные изъяты>.), вселенными в <адрес> предварительного договора о предоставлении жилья взамен сносимого и не заключение с ними основного договора социального найма взамен предварительного, невозможно, так как это нарушает законные интересы данных граждан. Как следует из пояснений представителя истца, на обращения Оралова <данные изъяты>., направленные им в администрацию г. Енисейска в 2009 и в 2010 году с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, письменного ответа не получено, в устном порядке ответчиком ему было отказано в его заключении.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Учитывая, что истец вселен в квартиру <адрес> г. Енисейска, относящейся к муниципальному жилому фонду, с согласия ее собственника (администрация г. Енисейска), в подтверждение чего с ним заключен предварительный договор социального найма жилого помещения № 1118 от 15.10.2009 г., согласно которому квартира предоставлена ему для постоянного проживания в бессрочное пользование, истец зарегистрирован в ней с 10.02.2010 г., длительное время проживает в квартире, и несет расходы по ее содержанию (оплачивает коммунальные услуги), а требования о его выселении ответчиком не предъявлялось, соответственно следует признать, что истец пользуется квартирой на условиях социального найма, ввиду чего вправе требовать заключения с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика Администрацию г. Енисейска обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес> г. Енисейска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Енисейска Красноярского края заключить с Ораловым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма жилого помещения – <адрес> г. Енисейска Красноярского края, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2015 года