Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1735/2019 ~ М-1074/2019 от 26.02.2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1735/19 по иску А. и А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за А. и А. право общей долевой собственности с равными размерами долей (по ?) на земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 404,00 м2 по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с прилегающей территорией, в границах, задаваемых характерными точками с координатами в системе МСК-63: 1 (387 956,22; 1 372 693,58) – 2 (387 939,41; 1 372 706,67) – 3 (387 932,61; 1 372 712,13) – 4 (387 924,18; 1 372 719,09) – 5 (387 919,60; 1 372 713,15) – 6 (387 917,69; 1 372 710,53) – 7 (387 917,73; 1 372 710,45) – 8 (387 924,99; 1 372 706,35) – 9 (387 935,48; 1 372 698,09) – 10 (387 937,54; 1 372 694,96) – 11 (387 941,72; 1 372 691,89) – 12 (387 942,97; 1 372 690,91) – 13 (387 949,63; 1 372 685,18) – 14 (387 923,99; 1 372 690,73) – 1 (387 956,22; 1 372 693,58).&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;А. из бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1735/19 по иску А. и А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

А. и А. обратились в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указывают, что им принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. 20.06.2018 г. они обратились в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 404 м2 по адресу: <адрес>. 13.12.2018 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал им в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. Жилой дом, принадлежащий им, был построен в 1917 году, т.е. до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». Просят признать за ними право общей долевой собственности с равными размерами долей на земельный участок площадью 404 м2 по адресу: <адрес>, приводят каталог координат характерных точек границы земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 11.10.2018 г. Шалимова М.И. заявленные требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, отзыва на иск не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истцам принадлежит на праве общей долевой собственности в равными размерами долей жилой дом площадью 41,1 м2, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 40-42). В качестве правоустанавливающего документа на дом в Едином государственном реестре недвижимости указано решение Ленинского районного суда г. Самары от 10.04.2017 г. Указанным решением (л.д. 43-46) было, по существу, установлено, что указанный жилой дом состоит из одной квартиры с адресом: <адрес>, принадлежавшей А. и А. на праве общей долевой собственности. Соответствующий дом ранее относился к муниципальному жилищному фонду, был приватизирован в порядке приватизации жилищного фонда, при этом объектом приватизации была указана <адрес>, хотя иных помещений в доме не имелось. Следовательно, этим судебным решением правовой режим объекта недвижимости был приведён в соответствие с действительностью – изменён объект права, само же право как право на <адрес> возникло у истцов ранее – 17.11.2015 г. на основании договора купли-продажи от 11.11.2015 г. у А. (л.д. 47-49).

А.., в свою очередь, являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма и приобрела право собственности в порядке приватизации жилищного фонда (л.д. 50-51).

Судом установлено, что 22.11.2018 г. истцы обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность безвозмездно земельного участка площадью 404 м2, занимаемого указанным выше жилым домом и прилегающей территорией (л.д. 32). Распоряжением от 13.12.2018 г. №806 (л.д. 5-6) Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцам в предварительном согласовании безвозмездного предоставления земельного участка в собственность, указав, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Кроме того, ответчик указал, что истцы могут приобрести право на земельный участок на основании п.1 ст.39.20 ЗК РФ и п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», в связи с чем на них не распространяются положения п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле».

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На указанном земельном участке могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании этого гражданина (граждан). Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области, т.е. не более 0,1 га (ст.12 того же закона).

Соответствующее заключение специализированной комиссии при районной администрации истцами представлено (л.д. 14-15).

Следовательно, истцы вправе на основании указанной нормы регионального законодательства приобрести земельный участок, занимаемый домом по адресу: <адрес>, и необходимый для его использования, в собственность бесплатно, при отсутствии установленных законом ограничений оборотоспособности земельного участка.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных выше земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Нормы п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» и п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» не являются конкурирующими, вопреки мнению ответчика, и могут применяться одновременно. Однако в данном случае дом ранее (с 1930 г.) относился к муниципальному жилищному фонду (был конфискован у собственника С. за неуплату подоходного налога за 1929-1930 гг. – л.д. 35), соответственно, нанимателям дома по договору социального найма земельный участок на каком-либо праве не предоставлялся. Поэтому по основанию, предусмотренному п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», истцы приобрести право на земельный участок не могут.

Что касается п.1 ст.39.20 ЗК РФ, то данная норма является общей, определяющей право собственников объектов капитального строительства на приватизацию земельного участка, на котором они расположены, и при наличии специальной нормы п.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле», определяющий особый порядок такой приватизации в оговоренных случаях, истцы вправе воспользоваться правом, предоставленным им специальной нормой.

Земельный участок находится в фактическом пользовании истцов, границы его описаны в плане (л.д. 58), изготовленном ООО «Геомакс».

Сопоставление плана испрашиваемого земельного участка с материалами технической инвентаризации домовладения, проводившейся Самарским городским отделом коммунального хозяйства при принятии муниципализированного домовладения в 1931 г. и позднее в 1940 г. (л.д. 60), инвентаризационного бюро Куйбышевского городского жилищного управления в 1954 г. (л.д. 62) и Бюро технической инвентаризации Куйбышеского горисполкома в 1963 г. (л.д. 66), показывает, что земельный участок, испрашиваемый истцом, является лишь частью земельного участка, исторически, по сложившейся застройке, занимаемого домовладением. Площадь последнего по данным обмера 1940 г. составляла 529 м2 (л.д. 61), по данным обмера 1954 г. – 562,7 м2 (л.д. 64-65), по данным обмера 1963 г. – 560,1 м2 (л.д. 66), в него входят территории, занимаемые жилыми литерами, нежилыми строениями и двором. При этом речь во всех случаях шла об уточнении расчётов, поскольку конфигурация границ участка при всех обмерах оставалась неизменной, участок представлял собой четырёхугольник с длинами 3 сторон 10,7 м (со стороны улицы), 52,1 м (слева от фасада дома), 10,8 м (с задней стороны), длина четвёртой стороны на планах не указывалась.

Границы испрашиваемого истцом земельного участка не выходят за границы земельного участка, занимаемого домовладением, согласно материалам технической инвентаризации. Так, ширина испрашиваемого земельного участка вдоль <адрес> составляет 10,68 м, в то время как ширина земельного участка по плану землевладения – 10,7 м, правая от фасада дома граница испрашиваемого земельного участка проходит по стене дома, в точности так же, как и граница земельного участка в плане землевладения, длина левой от фасада дома границы испрашиваемого земельного участка составляет 40,95м, в то время как длина соответствующей границы земельного участка, занимаемого домовладением, составляла 52,1 м (т.е. испрашиваемый земельный участок «короче» того, что учитывался ранее за домовладением).

В пределах границ испрашиваемого земельного участка отсутствуют строения, не принадлежащие истцам, в эти границы не включены территории общего пользования либо территории, необходимые для использования иных объектов недвижимости.

Таким образом, истцы испрашивают к предоставлению земельный участок в пределах тех границ, которые соответствуют сложившейся застройке и которые указывались в материалах технической инвентаризации как часть домовладения. Следовательно, земельный участок сформирован истцами корректно, включённые в него территории при проведении технических инвентаризаций признавались необходимыми для использования дома.

Заинтересованные лица (в частности, смежные землепользователи) не лишены возможности при возникновении споров относительно границ земельного участка разрешить их в судебном порядке.

Согласно заключению кадастрового инженера О. от 15.04.2019 г. (л.д. 56-59), границы испрашиваемого истцами земельного участка не пересекаются с границами существующих земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В частности, законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (п.12 ст.85 ЗК РФ).

Испрашиваемый истцами земельный участок не относится к территории общего пользования.

Действующие градостроительные регламенты в г. Самаре установлены Правилами застройки и землепользования от 26.04.2001 г. Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ разрешается продолжать использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. По смыслу данной правовой нормы в её связи с п.3 ст.85 ЗК РФ, речь идёт об использовании, начавшемся до установления градостроительных регламентов. Между тем, как усматривается из материалов дела, <адрес> возведён до 1917 г. (л.д. 14-15), т.е. заведомо введения в действие градостроительных регламентов, а равно до утверждения схемы границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры генерального плана г.о. Самара. Следовательно, ограничения, вводимые действующими градостроительными регламентами, заведомо не являются препятствием для использования занимаемого этим объектом земельного участка и не препятствуют осуществлению истцами исключительного права на приватизацию земельного участка.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за А. и А. право общей долевой собственности с равными размерами долей (по ?) на земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 404,00 м2 по адресу: <адрес>, занимаемый жилым домом с прилегающей территорией, в границах, задаваемых характерными точками с координатами в системе МСК-63: 1 (387 956,22; 1 372 693,58) – 2 (387 939,41; 1 372 706,67) – 3 (387 932,61; 1 372 712,13) – 4 (387 924,18; 1 372 719,09) – 5 (387 919,60; 1 372 713,15) – 6 (387 917,69; 1 372 710,53) – 7 (387 917,73; 1 372 710,45) – 8 (387 924,99; 1 372 706,35) – 9 (387 935,48; 1 372 698,09) – 10 (387 937,54; 1 372 694,96) – 11 (387 941,72; 1 372 691,89) – 12 (387 942,97; 1 372 690,91) – 13 (387 949,63; 1 372 685,18) – 14 (387 923,99; 1 372 690,73) – 1 (387 956,22; 1 372 693,58).

Возвратить А. из бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2019 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья                        Секретарь