Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2020 от 29.05.2020

УИД: 18RS0015-01-2020-000228-77

Дело № 5-53/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка                                                                        11 июня 2020 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Иконников В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении - Ширманова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты> Удмуртской АССР, гражданки России, зарегистрированной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, фактически проживающей по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ширманова О.В. 23 апреля 2020 года прибыла в г. Камбарка УР из региона с неблагоприятной обстановкой - <адрес>, в связи с чем ей выдано постановление Главного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Камбарскому районам УР ФИО10 от 23.04.2020 года №6284 в период самоизоляции, объявленном Распоряжения Главы Удмуртской Республики А.В. Бречалова от 18.03.2020 года М42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новом короновирусной инфекции (2019-пСоУ) на территории Удмуртской Республики», изданного в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым предписано гр. Ширмановой О.В. изолироваться по месту регистрации и жительства с 23.04.2020 по 06.05.2020 по адресу: УР, <адрес>31, однако гр. Ширманова О.В. 27.04.2020 в 10 часов 00 минут вышла из квартиры, адреса самоизоляции и без острой нужды и не в целях зашиты жизни и здоровья находилась по адресу: УР, <адрес>, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, по ходатайству Ширмановой О.В. дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из протокола объяснений Ширмановой О.В. следует, что она проживает с совершеннолетним сыном по адресу: <адрес>. 27.04.2020 около 10 часов Ширманова находясь на самоизоляции, и зная, что ей нельзя покидать место постоянного проживания, решила прогуляться до магазина.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях Ширмановой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с учётом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Во исполнение указанного постановления пунктом 10 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» постановлено обязать граждан, прибывших на территорию Российской Федерации после 30 марта 2020 года и в дальнейшем прибывших в Удмуртскую Республику, а также граждан, прибывших (вернувшихся) с территорий субъектов Российской Федерации в Удмуртскую Республику:

1) незамедлительно сообщать о своем прибытии и прибытии своих несовершеннолетних детей в Удмуртскую Республику, свою контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического проживания путем регистрации в государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с утвержденным порядком либо заполнения анкеты в месте прибытия (автовокзалы, железнодорожные станции, аэропорт, контрольно-пропускные пункты);

2) пройти медицинский осмотр в месте прибытия (автовокзалы, железнодорожные станции, аэропорт) на предмет выявления симптомов респираторных заболеваний;

3) выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) либо в условиях обсерватора сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Удмуртской Республики либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

4) при появлении первых симптомов респираторных заболеваний либо в случае любого иного ухудшения состояния здоровья незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому (без посещения медицинских организаций);

5) соблюдать постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме самоизоляции на дому.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях Ширмановой О.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Виновность Ширмановой О.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020 № (л.д. 12);

- рапортом оперативного дежурного ОМВД РФ по Камбарскому району ФИО5 от 27.04.2020 (л.д. 3);

- объяснениями Ширмановой О.В. (л.д. 4, 14)

- объяснениями: ФИО6 (л.д. 5), ФИО7 (л.д. 6, 15), ФИО8 (л.д. 13)

- постановлением Главного санитарного врача по г. Сарапулу, Сарапульскому, Каракулинскому, Камбарскому районам УР ФИО10 от 23.04.2020 года №, которым установлена необходимость нахождения Ширмановой О.В. в режиме изоляции под непрерывным медицинским наблюдением в течение 14 дней по месту жительства, а именно не покидать указанное жилое помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей (л.д. 11).

Каких либо оснований ставить под сомнение представленные и исследованные по делу доказательства у суда не имеется.

Таким образом, своими действиями Ширманова О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При этом, обстоятельств, вынуждающих Ширманову О.В. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от её воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При определении вида и размера наказания судьёй учитываются конкретные обстоятельства дела, степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновной, её отношение к содеянному, семейное и имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством по делу является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает возможным назначить Ширмановой О.В. наказание в виде административного штрафа, считая, что это будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ширманова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Удмуртской Республике (ГУ «Отделение МВД РФ по Камбарскому району», л/сч 04131381960), ИНН 1810001340, КПП 183801001, ОКТМО 94620000, р/с 40101810922020019001, БИК 049401001, КБК 18811601061010003140,

УИН 18880418200005692155

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10-ти дней через Камбарский районный суд.

Судья          /подпись/       Иконников В.А.

Копия верна:

Судья                                  Иконников В.А.