Решение по делу № 2-151/2020 (2-2790/2019;) ~ М-2861/2019 от 06.11.2019

дело № 2-151/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием:

представителя истца – Гуменюк Марины Владимировны, на основании доверенности,

третьего лица – Нагирняк Светланы Николаевны,

представителя третьего лиц – Нагирняк С.Н. – адвоката Ахмалиевой Анастасии Рифовны, на основании ордера,

представителя третьего лица – ТСН «Куликово поле» - Приз Маргариты Юрьевны, председателя правления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сакун Светланы Васильевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Нагирняк Светлана Николаевна, ТСН «Куликово поле», о признании незаконным и отмене распоряжения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

Сакун Светлана Васильевна обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ по участку № в границах <адрес> Нагирняк Светланы Николаевны, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, а также о понуждении ответчика в течение одного месяца после вступления в законную силу решения суда рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, адрес: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании решения общего собрания членов СТ «Куликово поле» ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены СТ «Куликово поле» и стала пользователем земельных участков № и № для ведения индивидуального садоводства в границах землепользования СТ «Куликово поле». ДД.ММ.ГГГГ истцу как члену ТСН была выдана членская книжка с указанием номеров выделенных земельных участков. После избрания председателем правления ТСН «Куликово поле» ФИО9 истцу стали чиниться препятствия в пользовании и в оформлении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда города Севастополя за Сакун С.В. было признано право пользования вышеуказанными земельными участками из состава земель коллективного пользования ТСН «Куликово поле» на основании решения общего собрания СТ «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, суд обязал ТСН «Куликово поле» не препятствовать Сакун С.В. вынесению в натуре (на местности) границ земельного участка № и № при составлении схемы участков в границах землепользования ТСН «Куликово поле». Истцом как членом ТСН оплачены вступительные взносы, регулярно оплачиваются членские взносы.

Земельный участок истца граничит с земельным участком №, который принадлежит Нагирняк С.Н. на праве собственности и которая в течение продолжительного времени пытается через решения общего собрания членов ТСН любыми способами получить земельный участок истца. Так, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение общего собрания, оформленное протоколом № о т ДД.ММ.ГГГГ в части вопроса о передаче в пользование Сакун С.В. участков № и №. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение дать в аренду Нагирняк С.Н. участок из земель общего пользования площадью 286 кв.м. – участок истца, который выделен ей в 2013 году, примыкающий к участку Нагирняк С.Н. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными и не влекущими правовых последствий с момента принятия решения общего собрания членов ТСН «Куликово поле», проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам, указанным в бюллетене заочного голосования, ничтожное решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Куликово поле», проведенное в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № общего собрания членов ТСН «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также по инициативе ФИО9 было проведено новое собрание членов ТСН «Куликово поле», согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов ТСН «Куликово поле» было принято решение о разрешении Нагирняк С.Н. выкупа участка земли общей собственности (участок № по кадастровой стоимости в частную собственность. Указанное решение также отменено решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверно зная, что земельный участок выделен истцу решением общего собрания членов СТ, Нагирняк С.Н. в 2019 году подала в ДИЗО документы на изменение (увеличение) земельного участка по фактическому землепользованию, чем умышленно ввела ДИЗО в заблуждение. Тот факт, что решение, принятое на собрании от ДД.ММ.ГГГГ, отменено решением суда, Нагирняк С.В. ДИЗО не уведомила. Вынесенное распоряжение прямо нарушает имущественные права истца.

Учитывая наличие двух по содержанию одинаковых отказа ДИЗО и для исключения последующих, требование о понуждении ДИЗО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории истец также просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица – ТСН «Куликово поле» также просила иск удовлетворить.

Третье лицо Нагирняк С.Н и ее представитель против удовлетворения иска возражали, полагая оспариваемое распоряжение законным.

Ответчик в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомил.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, к которым относятся:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности в уполномоченный орган.

Как установлено п.п. 11, 13 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления Нагирняк С.Н., с учетом выписки из ЕГРН (запись государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), образован путем перераспределения земельный участок площадью 752 кв.м. из земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, и земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, с кадастровым номером № Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 752 кв.м., кадастровый квартал №. Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», определен вид разрешенного использования: «ведение садоводства».

Указанное распоряжение ответчика издано в соответствии со статьями 11.3, 11.9, 11.10, 39.2, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Судом установлено, что на основании решения общего собрания СТ «Куликово поле» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Сакун С.В. дано согласие на формирование границ земельного участка № ориентировочной площадью 283 кв.м., находящегося в границах землепользования СТ «Куликово поле» для дальнейшего оформления земельного участка в собственность.

Согласно справке ТСН «Куликово поле» № от ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СТ «Куликово поле» с ДД.ММ.ГГГГ и ей распределен земельный участок № ориентировочной площадью 283 кв.м., расположенный в границах СТ «Куликово поле», а также земельный участок № ориентировочной площадью 100 кв.м., расположенный в границах СТ «Куликово поле».

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана членская книжка садовода.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск Сакун С.В. к ТСН «Куликово поле» об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Признано за Сакун С.В. право пользования земельными участками № и № из состава земель коллективного пользования ТСН «Куликово поле» на основании решения общего собрания ТСН «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ. Обязано ТСН «Куликово поле» не препятствовать Сакун С.В. вынесению в натуре на местности границ земельного участка № и № при составлении схемы участков в границах землепользования ТСН «Куликово поле». Указанное решение суда вступило законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением общего собрания ТСН «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение общего собрания, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части вопроса о передаче в пользование Сакун С.В. участков № и №. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение дать в аренду Нагирняк С.Н. участок из земель общего пользования площадью 286 кв.м. – участок истца, который выделен ей в 2013 году, примыкающий к участку Нагирняк С.Н.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны недействительными и не влекущими правовых последствий с момента принятия решения общего собрания членов ТСН «Куликово поле», проведенного в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по всем вопросам, указанным в бюллетене заочного голосования, ничтожное решение внеочередного общего собрания членов ТСН «Куликово поле», проведенное в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом № общего собрания членов ТСН «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ.

Нагирняк С.Н. является собственником земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, площадью 469 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Нагирняк С.Н. обратилась в ДИЗО города Севастополя с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, и земельных участков, находящихся в частной собственности, об утверждении схемы перераспределения земельного участка, находящегося в ее собственности с кадастровым номером 91:03:002006:152. К указанному заявлению приложила схему, выписку из ЕГРН о правах на приобретаемый земельный участок, паспорт гражданина Российской Федерации, выписку из протокола, решение о присвоении адреса.

Согласно приложенной схеме площадь земельного участка составляет 752 кв.м., в т.ч. переданная в собственность ранее 469 кв.м. Согласно приложенной выписке из протокола общего собрания ТСН «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ общим собранием решено дать согласие Нагирняк С.Н. на перераспределение границ и предоставление 283 в.м. земель ТСН «Куликово поле» (кадастровый №), прилегающих к участку 118 площадью 469 кв.м. (кадастровый №), общая площадь земельного участка составит 752 кв.м.

При этом, решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО11 к ТСН «Куликово поле», признано недействительным решение общего собрания членов ТСН «Куликово поле», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что решение членов общего собрания ТСН «Куликово поле», с учетом которого ответчиком было принято оспариваемое распоряжение, отменено в судебном порядке, а право истца на пользование земельным участком №Б и вынесение в натуре на местности границ земельного участка при составлении схемы участка в границах землепользования ТСН «Куликово поле» установлено вступившим в законную силу судебным актом, распоряжение ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает имущественные права Сакун С.В., в связи с чем подлежит отмене.

Вместе с тем, несмотря на признание незаконным и отмену распоряжения ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка Нагирняк С.Н., это не является основанием для безусловного удовлетворения требований истца в части понуждения ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Сакун С.В.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Сакун С.В. отказано в предоставлении государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка № площадью 283 кв.м. в связи с выявлением разночтений: схема расположения земельного участка не соответствует плану организации территории ТСН «Куликово поле».

ДД.ММ.ГГГГ Сакун С.В. в ДИЗО города Севастополя также подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 283 кв.м. с кадастровым номером квартала 91:03:002006, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в удовлетворении заявления истца по тем основаниям, что при рассмотрении материалов, представленных для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка полностью пересекают местоположение земельного участка, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории третьему лицу. Также указано, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 2.9 административного регламента, утвержденного распоряжением ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа предоставления государственной услуги является: предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. В составе представленных с заявлением материалов приложена копия плана организации территории СТ «Куликово поле», содержащего неоговоренные исправления, а именно – добавлен земельный участок № при этом изменения не утверждены соответствующим решением общего собрания товарищества (выписка из протокола общего собрания не представлена). При этом утверждение проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан допускается до ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочия по утверждению схем расположения земельных участков относятся к исключительной компетенции ДИЗО города Севастополя в то время как истец без указания причин незаконности указанных отказов ответчика, не заявляя требования о признании их таковыми, просит суд обязать компетентный орган принять конкретное решение в пользу истца.

Кроме того, как следует из материалов дела, общим собранием членов ТСН «Куликово поле» ДД.ММ.ГГГГ принято решение в соответствии с решением общего собрания членов СТ «Куликово поле» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в пользование Сакун С.В. участков № и №, а также решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № внести изменения в план организации ТСН «Куликово поле» и сформировать на нем участки № площадью 283 кв.м. в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории ТСН «Куликово поле» и №Б ориентировочной площадью 100 кв.м. с границами.

Таким образом, суд полагает требования Сакун С.В. в указанной части как преждевременными, так и не отвечающими требованиям гражданского процессуального законодательства.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 752 кв.м.».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>