Решение по делу № 2-917/2014 ~ М-867/2014 от 08.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2014 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

с участием адвоката Исаева Б.М.

при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдуламова Н.А. о признании незаконным решение Администрации ГО «город Каспийск» по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность и обязании в трехдневный срок принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Абдуламов Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации ГО «город Каспийск» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № по линии 10 в СНТ «Тенглик» г. Каспийск в собственность и обязании в трехдневный срок принять решение по заявлению о предоставлении в собственность земельный участок № по линии 10 в СНТ «Тенглик» г. Каспийск.

Заявление Абдуламова Н.А. обосновано тем, что он хочет воспользоваться своим правом и приобрести в собственность садовый участок в СНТ «Тенглик» г. Каспийск, которым владеет и пользуется. Руководствуясь ФЗ № о дачной амнистии он обратился к главе Администрации ГО «город Каспийск» с просьбой передать ему в собственность данный земельный участок и приложил к заявлению все необходимые документы. Решение по его заявлению было принято в установленный срок, но не основанное на законе, так как основанием для отказа явился не установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в собственность. Незаконное решение создает препятствие к осуществлению его права на бесплатное приобретение в собственность садового земельного участка.

Абдуламов Н.А. в судебном заседании поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Просил об удовлетворении заявления.

Представитель Администрации ГО «город Каспийск» в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, адвоката Исаева Б.М. выступившего в интересах Абдуламова Н., исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Так, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ГО «город Каспийск» на заявление Абдуламова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что передать в собственность земельный участок № по линии 10 СНТ «Тенглик» не представляется возможным, так как при предоставлении ему земельного участка председателем СНТ нарушен п. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При этом в данном письме указано, что Администрация ГО «г. Каспийск» не предоставляла Абдуламову Н.А. земельный участок в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

Материалами дела подтверждается членство Абдуламова Н.А. в СНТ «Тенглик» с ДД.ММ.ГГГГ и предоставление ему земельного участка № по линии 10, площадью 500 кв. м., для ведения садоводства.

В силу ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положениями ст. 13 ГК РФ и ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые Законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено п.п. 1, 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом вышеизложенного отказ Администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Абдуламова Н. от ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе и препятствует к осуществлению прав последнего.

Вместе с тем требование Абдуламова Н.А. в части обязания в трехдневный срок принять решение по его заявлению о предоставлении земельного участка в собственность, суд считает подлежащим отклонению, поскольку законом установлены иные сроки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Абдуламова Н.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Абдуламова Н. А. о признании незаконным решение Администрации ГО «город Каспийск» по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность и обязании в трехдневный срок принять решение по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации ГО «город Каспийск» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Абдуламова Н. А. о предоставлении земельного участка № по линии 10 в СНТ «Тенглик» г. Каспийск в собственность.

Обязать Администрацию ГО «город Каспийск» принять в установленный законом срок решение по заявлению Абдуламова Н. А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельный участок № по линии 10 в СНТ «Тенглик» г. Каспийск в соответствии с Федеральным законодательством.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд РД.

Председательствующий М.Г. Магомедов

Отпечатано в совещательной комнате