Решение по делу № 2-253/2012 ~ М-228/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-259(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Юдиной Л.П.

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Потапова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям заместителя прокурора Базарно-Карабулакского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Советам Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района о понуждении Совета муниципального образования опубликовать принятые им муниципальные правовые акты в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования,

установил:

Заместитель прокурора Базарно-Карабулакского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными заявлениями.

Определением от 19 апреля 2012 года по вышеуказанным заявлкниям были соединены в одно производство.

Свои требования мотивирует тем, что в период с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года Советами Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований изданы нормативно-правовые акты.

В соответствии с п.п. «а» «г» «е» ч. 2, п. «а» ч. 8 ст. 13 Федерального
закона от 09.02.2009 г. № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
информация о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в
зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного
самоуправления содержит: нормативные правовые акты, изданные
государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом
местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений,
признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов,
муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации; административные регламенты, стандарты
государственных и муниципальных услуг; порядок обжалования нормативных
правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его
территориальными органами, муниципальных правовых актов; порядок
поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу.
Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой в период 6-7 марта 2012 года установлено, что Советами депутатов Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района в нарушение требований федерального законодательства муниципальные нормативные правовые акты в сети «Интернет» на официальном сайте муниципальных образований не размещались, что создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе Совета Свободинского муниципального образования.

Заместитель прокурора района полагая, что невыполнение Советами муниципальных образований этой обязанности нарушает право неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свобод граждан на информацию, просит обязать Советы Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований в срок до 20.05.2012 года опубликовать принятые муниципальные правовые акты в период с 01.07.2011 года по 31.12.2011 года в сети «Интернет» на официальных сайтах Алексеевского, Базарно-Карабулакского, Большечечуйского, Вязовского, Липовского, Свободинского, Старобурасского, Старожуковского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского, Шняевского муниципальных образований, а также выполнять это требование закона впредь.

В судебном заседании старший помощник прокурора Потапов М.А. исковое заявление по изложенным выше требованиям поддержал и просит его удовлетворить.

Представители Совета Старожуковского муниципального образования Савельев С.А., Вязовского муниципального образования Савин А.В., Базарно-Карабулакского муниципального образования Папаев А.В., Свободинского муниципального образования Бутунин П.А. и Большечечуйского муниципального образования Федоров Н.А. иск признали в полном объеме, пояснив, что в ближайшее время все принятые решения Советом муниципального образования будут опубликованы.

Представитель Шняевского муниципального образования Карнугаев И.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Представители Советов Алексеевского, Липовского, Старобурасского, Тепляковского, Хватовского, Максимовского, Яковлевского муниципальных образований надлежаще извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились, своих возражений по поводу иска в суде не представили.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Потапова М.А., представителей Советов муниципальных образований Савельева С.А., Савина А.В., Бутунина П.А., Папаева А.В., Федорова Н.А., исследовав материалы дела полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, и др. нормы.

Пунктом 7 статьи 7 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" установлено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. «а» «г» «е» ч. 2, п. «а» ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8- ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о нормотворческой деятельности и кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления подлежит размещению в сети "Интернет".

Под опубликованием подразумевается доведение нормативно-правовых актов до всеобщего сведения путем размещения их на официальных сайтах соответствующих органов.

Как установлено в судебном заседании и установлено проведенной прокуратурой Базарно-Карабулакского района проверкой Советами Алексеевского, Шняевского, Старобурасского, Старожуковского, Липовского, Свободинского, Хватовского, Максимовского, Вязовского, Базарно-Карабулакского, Яковлевского, Болыиечечуйского, Тепляковского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района в течение второго полугодия 2011 года муниципальные правовые акты в сети Интернет не публиковались (л.д.9).

Не соблюдение Советами Алексеевского, Шняевского, Старобурасского, Старожуковского, Липовского, Свободинского, Хватовского, Максимовского, Вязовского, Базарно-Карабулакского, Яковлевского, Болыиечечуйского, Тепляковского муниципальных образований вышеизложенных требований Закона создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе Советов Алексеевского, Шняевского, Старобурасского, Старожуковского, Липовского, Свободинского, Хватовского, Максимовского, Вязовского, Базарно-Карабулакского, Яковлевского, Болыиечечуйского, Тепляковского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района.

Следовательно, бездействие Советов муниципальных образований является незаконным.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в судебном порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В данном случае бездействием Советов Алексеевского, Шняевского, Старобурасского, Старожуковского, Липовского, Свободинского, Хватовского, Максимовского, Вязовского, Базарно-Карабулакского, Яковлевского, Болыиечечуйского, Тепляковского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района нарушается права и законные интересы неопределенного круга лиц на реализацию конституционных прав и свободы граждан на информацию.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ для устранения в полном объёме допущенного нарушения закона, прав и свобод граждан и препятствий к осуществлению гражданами их прав и свобод, суд считает необходимым предоставить Советам Алексеевского, Шняевского, Старобурасского, Старожуковского, Липовского, Свободинского, Хватовского, Максимовского, Вязовского, Базарно-Карабулакского, Яковлевского, Болыиечечуйского, Тепляковского муниципальных образований Базарно-Карабулакского муниципального района срок до 20 мая 2012 года, который в данном случае является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.07.2011 ░░░░ ░░ 31.12.2011 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░