Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2017 от 10.03.2017

РЕШЕНИЕ

г. Курчатов Курской области 21 марта 2017 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Щербакова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, Комарова <данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Комарова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «УК Жилсервис-1», по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поступившее в суд с жалобой Комарова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ Забгаевой Р.В.,

№">УСТАНОВИЛ:

Комаров А.В. постановлением мирового судьи судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 16.02.2017 года был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Он был признан виновным в том, что, являясь на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «УК Жилсервис-1», обязанного, в соответствии с предписанием Госжилинспекции Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить причины образования сырости в жилых помещениях квартиры № дома № по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своих обязанностей не выполнил, предписание не исполнил.

Комаров А.В. в жалобе указывает, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку судья необоснованно и незаконно пришел к выводу о его виновности. Мировой судья не учел, что по результатам обследования <адрес> было установлено, что необходимо утеплить стены. Считает, что в силу действующего законодательства эти работы отнесены к капитальному ремонту, который производится на основании решения общего собрания собственников жилья.

В судебном заседании Комаров А.В. доводы жалобы поддержал, просит суд отменить постановление мирового судьи.

Судья, выслушав Комарова А.В., исследовав материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению. К такому выводу судья пришёл исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Согласно ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, государственной жилищной инспекции Курской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №, согласно которому, по результатам проведения мероприятия по государственному контролю, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Жилсервис-1» было предписано устранить нарушение, а именно: ООО «УК Жилсервис-1» обязано было устранить причины образования сырости в жилых     помещениях квартиры <адрес>. Срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Курской области была проведена проверка ООО «УК Жилсервис-1», о чем составлен акт №. Согласно данному акту в ходе проверки было установлено неисполнение предписания Государственной жилищной инспекции Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - Комарова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 03-02/334 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Жилсервис-1», согласно которому на должность директора ООО «УК Жилсервис-1» назначен Комаров А. В.; копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме заочного голосования; копией выписки из реестра лицензий Курской области, согласно которой ООО «УК Жилсервис-1», генеральным директором которого является Комаров А. В., была выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава ООО «УК Жилсервис-1», которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Доводы настоящей жалобы направлены на несогласие ее заявителя с выводами мирового судьи, касающимися установленных по делу фактических обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

В соответствии с разделом 2 указанных Правил, техническое обслуживание жилищного фонда включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Согласно п. 4.2, 4.2.1, 4.2.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок, устранение повреждений стен по мере выявления, не допуска их дальнейшего развития, теплозащиту и влагозащиту наружных стен; инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкции.

В силу п. "в" ч. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов потребителей.

Согласно п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ.

Оценивая изложенное, мировой судья обоснованно пришел к выводу о законности предписания. Комаров А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Таким образом, должностное лицо - Комаров А.В. обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные Комаровым А.В. мировому судье материалы тепловизионного обследования не опровергают его виновности в совершенном правонарушении, поскольку из данных материалов не усматривается причина образования сырости в жилых     помещениях квартиры <адрес>, а также конкретный перечень работ, необходимый для утепления стен (утепление всей стены или отдельных трещин и швов). В связи с чем, доводы Комарова А.В. о том, что эти работы отнесены к капитальному ремонту необоснованны.

           Процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей данного дела не установлено. Иные доводы, Комарова А.В., указанные в жалобе и в ходе судебного разбирательства не влияют на существо совершенного правонарушения и не являются основаниями для отмены постановления мирового судьи.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 16.02.2017 года следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Комарова <данные изъяты> отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 судебного района г. Курчатова и Курчатовского района Курской области от 16.02.2017 года Забгаевой Р.В. по делу об административном правонарушении в отношении Комарова <данные изъяты> оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

      Судья         Н.В. Щербакова