Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2017 ~ М-1859/2017 от 10.04.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2017г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи ДурновойН.Г.,

при секретаре Ситовой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хорошиловой Е. А. к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Хорошилова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара об установления границ земельного участка, мотивировав свои требования следующим.

Истец является собственником <адрес> многоквартирном доме по адресу город Самара, Ленинский район, <адрес> на основании договора №от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации), что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серия 63-АЖ №.

В соответствии с действующим законодательством, Хорошилова Е.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № № о формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в Ленинском районе гор. Самары.

Департаментом градостроительства городского округа Самара на заявление Хорошиловой Е.А. было сообщено о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом, в связи с тем, что образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, с ДД.ММ.ГГГГ такая государственная или муниципальная услуга не оказывается. Также Департамент градостроительства информировал Хорошилову Е.А. о том, что документация по планировке территории (в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок) выполнена на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 23.07.2015 № РД-763 «О разрешении ООО «Трансгруз» подготовки документации по планировке территории в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской, Садовой в Ленинском районе городского округа Самара».

До настоящего времени проект межевания территории в границах Вилоновской, Самарской, Ульяновской, Садовой в Ленинском районе городского округа Самаране утвержден. Земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. является многоконтурным, имеет статус временного, разрешенное использование: для жилищного строительства. Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование городской округ Самара, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в границах улиц Вилоновской, Садовой, Самарской, ульяновской (109 квартал).

ДД.ММ.ГГГГ Хорошилова Е.А. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с целью формирования границ земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирным домом площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в утверждении схемы и разделе земельного участка с кадастровым номером №, а также последующем изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и рекомендовано обратиться в случае несогласия в судебные органы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит установить границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, установить его границы согласно топографического плана, выполненного ООО «ГЕОМАКС» по точкам 1<данные изъяты> с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, из ЕГРН

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, просила также исключить характерные точки земельного участка <данные изъяты>, содержащиеся в ЕГРН (согласно топографического плана земельного участка, выполненного ООО «ГЕОМАКС»): <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца, действующая по доверенности Леонова О.Л., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации городского округа Самара и Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, ранее в удовлетворении заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области - по доверенности Обухова М.Г. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которым просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 указанной статьи ЗК РФ установлено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что Хорошилова Е.А. является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора №от ДД.ММ.ГГГГ передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации).

На указанный жилой <адрес> г, Самары распространяется правовой режим многоквартирного жилого дома, поскольку жилые помещения в данном здании принадлежат на праве собственности более чем одному лицу. Согласно ответу на запрос о предоставлении информации о единстве здания и отсутствии иных помещений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Самарский филиал от ДД.ММ.ГГГГ на входящий №, согласно материалам инвентарного дела по адрес: <адрес>, расположен объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом (литеры ББ1Б2).

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1-4 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П, с таким заявлением может обратиться и любой из собственников помещений, хотя бы и не уполномоченный на то их общим собранием.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих, в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

К процедуре формирования земельного участка ввиду отсутствия в жилищном законодательстве специального регулирования подлежат применению правила ст.36 ЗК РФ о порядке формирования земельного участка по заявлению собственника расположенного на нем объекта капитального строительства. В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании поступившего заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ Хорошилова Е.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением № № формировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> В Ленинском районе города Самары. Однако Департамент градостроительства г.о. Самара отказал в формировании земельного участка, в связи с отсутствием утвержденного проекта межевания территории и направил его в ООО «Трансгруз» для учета при подготовке документации по планировке территории в соответствие с Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-763 «О разреешнии ООО «Трансгруз» подготовки документации по планировке территории в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской, Садовой в Ленинском районе городского округа Самара». Также отказ был мотивирован тем, что муниципальная услуга по образованию земельных участков под многоквартирными домами осуществлялась только до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы г.о. Самара от 23,01,2015 года № РД-16 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории по адресу: Самарская область, город Самара, Ленинский район, в границах улиц Вилоновской, Садовой, Самарской, Ульяновской (<данные изъяты>) для жилищного строительства», на основании указанного распоряжения земельный участок был поставлен на кадастровый учет, имеет статус временного, поскольку права на земельный участок ни за кем не зарегистрированы.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 23.07.2015 № РД-763 ООО «Трансгруз» разрешена подготовка документации по планировке территории в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской, Садовой в Ленинском районе городского округа Самара (109 квартал).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, с прилегающей территорией, в настоящее время является частью сформированного ранее земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера ООО «ГЕОМАКС», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, площадью 794 кв.м, находятся дворовые постройки, принадлежащие собственникам многоквартирного дома литер ББ1Б2, элементы благоустройства, обустроенные собственниками многоквартирного дома. Испрашиваемый земельный участок используется собственниками многоквартирного дома, как благоустроенная прилегающая территория более 15 лет. Конфигурация многоквартирного дома литер ББ1Б2 соответствует конфигурации, представленной на чертеже технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что испрашиваемая для формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом территориячастично входит в состав уже сформированного земельного участка, не препятствует оспариванию истцом установленных границ, поскольку действия других лиц по формированию смежных с многоквартирным домом земельных участков не умаляют права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на формирование земельного участка, занимаемого домом, в соответствии с требованиями, определенными ст.36 ЖК РФ. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке. Данный вывод следует из п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от N 10/22 от 29 апреля 2010 г.«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии со ст.1 ЗК РФ, к числу основных принципов земельного законодательства относится принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу п.1 ст.36 ЗК РФ, собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимости. Применительно к многоквартирным жилым домам реализация этого исключительного права производится в порядке, предусмотренном ст.16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (п.2 ст.36 ЗК РФ).

Включение территории, занимаемой многоквартирным жилым домом № по <адрес>, в состав земельного участка, не предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, нарушает исключительное право собственников помещений в этом доме, к числу которых относится истица, на приобретение в общую долевую собственность земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.

Судом установлено, что до настоящего времени проект межевания территории в границах улиц в границах улиц Вилоновской, Самарской, Ульяновской, Садовой в Ленинском районе городского округа Самара не подготовлен и не утвержден. Земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес> частично пересекаетсяс границами земельного участка с кадастровым номером №, Таким образом, в настоящее время правовых препятствий к восстановлению нарушенного права истицы на формирование земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с целью приобретения его в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не имеется.

Статья 11.4 ЗК РФ регламентирует процедуру преобразования земельных участков путем их раздела. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. Как исключение, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков и при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Кроме того, ст.11.3 ЗК РФ прямо предусмотрено право землепользователя требовать образования земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Истец просит применить указанную процедуру к земельному участку с кадастровым номером №, осуществив его фактический раздел с образованием земельного участка под многоквартирный дом в границах, установленных схемой расположения земельного участка под многоквартирным жилым домом № по <адрес> с прилегающей территорией на кадастровом плане территории, и сохранением первоначального земельного участка в измененных границах.

Раздел земельного участка с кадастровым номером № является необходимым условием прекращения вещного права ответчика на ту часть земельного участка, которая занята многоквартирным домом с прилегающей территорией, и передачи этой части в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым образовать на основании ст. 11.2, 11.3, 11.4 Земельного кодекса РФ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, изменить разрешенный вид использования вновь образованного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м - под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, установив его границы согласно схеме, выполненной ООО «ГЕОМАКС» по следующим точкам: 1<данные изъяты>

Решение суда об образовании путем раздела земельного участка является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 794 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> «для жилищного строительства» на «под многоквартирный жилой дом».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хорошиловой Е.А. удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 794,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно топографического плана, выполненного ООО «ГЕОМАКС» по точкам координат: <данные изъяты>

Исключить пересечение земельного участка с кадастровым номером № по координатам <данные изъяты> с земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, из ЕГРН.

Исключить характерные точки земельного участка №, содержащиеся в ЕГРН (согласно топографического плана земельного участка, выполненного ООО «ГЕОМАКС»): <данные изъяты>

Внести в ЕГРН взамен исключенных следующие точки: <данные изъяты>), с сохранением земельного участка с кадастровым номером №, в измененных границах.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № и образованного в результате раздела земельного площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, в том числе в части изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, «для жилищного строительства» на «под многоквартирный жилой дом».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                   Н.Г.Дурнова