Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4212/2017 ~ М-3151/2017 от 06.04.2017

Дело № 2а - 4212/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                                  г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Диких Е.С.,

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя административного истца Хань Е. - Красюк И.А., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области Шагаевой Э.Н., заинтересованного лица Оспанова Г.В. и его представителя Чуб В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению учредителя ООО «Комбинат строительной керамики» Хань Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконной государственной регистрации прекращения права аренды в отношении земельного участка,

установил:

Учредитель ООО «Комбинат строительной керамики» Хань Е. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что согласно договору купли-продажи доли в уставном капитале Общества № *** от 04.03.2016 и Устава заявитель является учредителем и держателем 49% акций в уставном капитале ООО «Комбинат строительной керамики», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.02.2017. На основании постановления администрации г. Свободного № 705 от 11.05.2012 «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства завода по производству кирпича (промышленное предприятие IV класса вредности)» и постановления администрации г. Свободного № 580 от 27.04.2016 «О внесении изменений в постановление администрации города от 11.05.2012 № 705» 000 «Комбинат строительной керамики» является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***. Вместе с тем право аренды на указанный земельный участок прекращено Управлением Росреестра 19.05.2016 г. При этом основанием прекращения права аренды указанного участка является заявление (обращение) от 18.05.2016 Лесина А.В. как директора Общества о расторжении указанного договора аренды. Между тем, полномочия Лесина А.В. прекращены 26.02.2016 г., на основании протокола внеочередного собрания участников ООО «Комбинат строительной керамики» от 12.02.2016 года. На основании п. 2 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является обращение с заявлением о государственной регистрации прав и сделок ненадлежащим лицом. Статьей 27 настоящего Федерального Закона предусмотрено, что основанием отказа в осуществлении государственной регистрации прав по решению государственного регистратора является не устранение причин препятствующих осуществлению государственной регистрации прав и сделок, в течение срока приостановления. Управлением Росреестра по Амурской области незаконно прекращено право аренды на земельный участок с кадастровым номером *** в виду обращения ненадлежащего лица с заявлением о прекращении права аренды, кроме того, учредитель Хань Е. не давал согласие на проведение оспариваемой сделки. Спорный земельный участок стал предметом аукциона по продаже права аренды в г. Свободный, по проведению которого проведена прокурорская проверка и главе администрации г. Свободного выдано представление, поскольку на спорном земельном участке находятся объекты капитального строительства ООО «Комбинат строительной керамики». На основании изложенного, просит суд признать незаконной государственную регистрацию прекращения права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** от 19.05.2016 года, в качестве способа восстановления нарушенного права восстановить положение, существовавшее до нарушения права и исключить из ЕГРН запись о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

Административный истец Хань Е., заинтересованные лица - представитель администрации г. Свободного, конкурсный управляющий ООО «Комбинат Строительной Керамики» Лагутина И.В. в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель административного истца Хань Е. - Красюк И.А. в судебном заседании настаивала на заявленных административных исковых требованиях, изложила доводы аналогичные административному исковому заявлению, дополнительно указав, что оспариваемая сделка о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером *** нарушает права и законные интересы административного истца. Просит удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Амурской области в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период до 31.12.2016 г. регламентировался Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства завода по производству кирпича (промышленное предприятие IV класса вредности), площадь 80 000 кв. м. по договору от 11.05.2012 №117 (далее - Договор от 11.05.2012), заключенного между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ООО «Комбинат строительной керамики» (далее - Общество), была проведена на основании заявления директора Общества. К заявлению о прекращении права аренды по договору от 11.05.2012 заявителем - Лесиным А.А. представлен приказ от 17.04.2014 о назначении на должность директора Общества Лесина А.В., который осуществлял свои полномочия в соответствии с Уставом Общества. В силу п. 4 ст. 16 Закона о регистрации лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом. При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае, если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица, запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней) в отношении таких лиц (п. 2 ст. 16 Закона о регистрации). Так, в рамках проведения правовой экспертизы для подтверждения полномочий директора Общества государственным регистратором в порядке межведомственного информационного взаимодействия был сделан запрос в Федеральную налоговую службу. По сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 19.05.2016 директором ООО «Комбинат строительной керамики» является Лесин А. В.. (Выписка из ЕГРЮЛ от 19.05.2016 прилагается). Таким образом, у регистратора не было оснований сомневаться в наличии полномочий у директора Общества на предоставление заявления о прекращении права аренды по Договору от 11.05.2012 г. Полагает, что оснований для признания сделки недействительной не имеется, регистрация прекращения права аренды по договору от 11.05.2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером *** была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

            Заинтересованное лицо учредитель ООО «Комбинат строительной керамики» Оспанов Г.Б. и его представитель в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требований административного истца, указав, изменения в ЕГРЮЛ об единоличном исполнительным органе в отношении ООО «Комбинат строительной керамики» были внесены 17 июня 2016 года. Таким образом, до 17.06.2016 года Лесин А.В. являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Комбинат Строительной Керамики» и, соответственно, заявление о прекращения права аренды на земельный участок ***, подано надлежащим лицом - Лесиным А.В, который на тот момент по данным ЕГРЮЛ являлся директором ООО «КСК». Для регистрации нового договора аренды необходимо было прекратить действие старого договора аренды на выше названный земельный участок. В действиях Лесина А.В. не было умысла навредить и нанести ущерб предприятию. Считают, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

            Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

            Из материалов дела следует и судом установлено, что 17 мая 2016 года ООО «Комбинат Строительной Керамики» в лице его представителя Лесина А. В. было подано заявление о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды: сделки за № *** на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером *** из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использования: для строительства завода по производству кирпича (промышленное предприятие IV класса вредности), площадь 80 000 кв.м., адрес местоположения: ***.

К заявлению о прекращении права аренды по договору от 11.05.2012 г. заявителем - Лесиным А. В. представлен приказ от 17.04.2014 г. о назначении на должность директора ООО «Комбинат Строительной Керамики» Лесина А. В., который осуществлял свои полномочия в соответствии с Уставом Общества.

19 мая 2016 года Управлением Росреестра по Амурской области была прекращена государственная регистрация сделки по договору аренды земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***, на основании заявления от 17 мая 2016 года Лесина А.В., действующего на основании приказа от 17.04.2014 года за ООО «Комбинат Строительной Керамики».

Согласно доводам стороны административного истца основанием прекращения аренды указанного земельного участка являлось заявление Лесина А.В. как директора ООО «Комбинат Строительной Керамики», между тем полномочия Лесина А.В. прекращены 26.02.2016 года на основании протокола внеочередного собрания участников ООО «Комбинат Строительной Керамики» от 12.02.2016 года (копия протокола от 12 февраля 2016 года представлена в материалы дела).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 31 марта 2017 года отказано в принятии заявления учредителя ООО «Комбинат строительной керамики» Хань Е. о признании незаконной государственной регистрации прекращения права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** от 19.05.2016 года по тем основаниям, что настоящий спор неподведомственен арбитражному суду.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период до 31.12.2016 г. регламентировался Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Как следует из п. 2 ст. 16 этого же Федерального закона не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с законом о государственной регистрации, установлена обязанность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в случае, если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица, запрашивать в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку и ЕГРЮЛ в отношении таких лиц.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения правовой экспертизы для подтверждения полномочий директора ООО «Комбинат строительной керамики» Лесина А.В. государственным регистратором в порядке межведомственного информационного взаимодействия был сделан запрос в Федеральную налоговую службу. По сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 19.05.2016 г. директором ООО «Комбинат Строительной Керамики» является Лесин А. В..

Как следует из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области №*** от28.04.2017 г. согласно данным регистрационного дела ООО «Комбинат Строительной Керамики» Лесин А.В. являлся лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности в период с 29.04.2014 года по 17.06.2016 года.

Пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества (п. 1 ст. 40 Федерального закона Российской Федерации от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») и без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона Российской Федерации от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что полномочия единоличного исполнительного органа общества подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Комбинат Строительной Керамики» по состоянию на 19 мая 2016 года являлся директор Лесин А.В.

Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей по состоянию на май 2016 года) обязанность по предоставлению решения компетентного органа юридического лица об одобрении крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, не предусмотрена.

Согласно п.2 ст.17 этого же Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Следовательно, у государственного регистратора не было оснований для приостановления либо отказа в регистрации прекращения права аренды по договору от 11 мая 2012 года по причине не предоставления на государственную регистрацию решения о согласии учредителя Общества на совершение указанной сделки.

Таким образом, поскольку на момент проведения правовой экспертизы Управлением Росреестра по Амурской области было установлено по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.05.2016 года, что Лесин А.В. уполномочен действовать от имени ООО «Комбинат Строительной Керамики», в том числе представлять его интересы и совершать сделки, государственная регистрация Управлением Росреестра по Амурской области прекращения права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** от 19.05.2016 года является законной и обоснованной.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления учредителя ООО «Комбинат строительной керамики» Хань Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконной государственной регистрации прекращения права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером *** от 19.05.2016 года, восстановлении положения существовавшего до нарушения права, исключении из ЕГРН записи о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером *** - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                   Е.С. Диких

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий                                               Е.С. Диких