Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2018 (12-1039/2017;) от 19.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

судьи	Мороховец О.А.,
при секретаре с участием заявителя	Панариной А.В., Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой В. В. на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № от дата,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № от дата Кузнецова В. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-кз и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецова В.В. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с жалобой, из которой следует, что ее правонарушение, по мнению комиссии, выразилось в том, что она совершила не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств оставление без цели выполнения технологических работ транспортного средства, в том числе грузового транспортного средства грузоподъемностью свыше 1,5 тонны, самоходного грузоподъемного механизма, сельскохозяйственной и строительной техники, на внутриквартальных и дворовых территориях среди жилых домов, а также на газонах, детских и спортивных площадках, в иных не предназначенных для этого местах общего пользования.

Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении №-О от дата составлен в ее отсутствие, без ее надлежащего уведомления.

Постановление № от дата также вынесено в ее отсутствие. Она не уведомлялась административной комиссией надлежащим образом, а именно заказным письмом с уведомлением о вручении, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ссылаясь на ч. 4.1 ст. 25.15 КоАП РФ, указывает, что данные требования законодательства административной комиссией выполнены не были, что лишило ее возможности защитить свои права и интересы при рассмотрении административного дела.

Административная комиссия установила, что она оставила принадлежащее ей транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями, где согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования <адрес> края запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

На земельном участке, где она ставит свой автомобиль, нет никаких зеленых насаждений, он засыпан гравием, фотографии будут предоставлены ею в судебное заседание. Зеленые насаждения - деревья - находятся на расстоянии примерно 1-1,5 метра до того места, где находился ее автомобиль. В <адрес> она проживает менее двух лет. На момент, когда она стала проживать в указанном доме, на этом месте парковались другие автомобили. Никогда никаких претензий по поводу неправильной парковки ее автомобиля ни от других жильцов, ни от председателя моего ТСЖ она не получала.

Ссылаясь на ст. 26.1 КоАП РФ указывает, что она не знала и не могла предположить, что земельный участок находится на территории зеленого насаждения, в связи с чем нет ее вины в совершении какого-либо правонарушения.

Указывает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ от дата Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Ко АП РФ.

Копию обжалуемого постановления она получила обычным письмом лишь дата Просит признать данную причину пропуска срока на подачу жалобы уважительной.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 30.1, 30.2, 30.3, 30.7КоАП РФ, просит суд признать незаконным и отменить постановление № административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от дата, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Обадминистративных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ от дата, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить.

Кузнецова В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес>, извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении слушания не заявлял, причин неявки суду не предоставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.<адрес> «Обадминистративных правонарушениях в <адрес>» от 10.04.2008г. №-кз административным правонарушением признается не связанное с нарушением правил стоянки и остановки транспортных средств оставление без цели выполнения технологических работ транспортного средства, в том числе грузового транспортного средства грузоподъемностью свыше 1,5 тонны, самоходного грузоподъемного механизма, сельскохозяйственной и строительной техники, на внутриквартальных и дворовых территориях среди жилых домов, а также на газонах, детских и спортивных площадках, в иных не предназначенных для этого местах общего пользования.

В судебном заседании установлено, что дата в 13 часов 30минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения правил благоустройства муниципального образования <адрес>, выразившееся в организации стоянки транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями.

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № от дата Кузнецова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» от дата №-кз и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000рублей.

В действиях Кузнецовой В.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от 10.04.2008г. №-кз «Обадминистративных правонарушениях в <адрес>».

Однако, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом и которое вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление от дата о необходимости явки Кузнецовой В.В. для составления протокола об административном правонарушении направлено Кузнецовой В.В. по адресу: <адрес>, пр.3, <адрес>, заказным письмом дата, однако сведения о получении Кузнецовой В.В. данного уведомления в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о ненадлежащем уведомлении Кузнецовой В.В. о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения в силу ст. ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ являются существенными, поскольку они не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать свои права на защиту. Допущенные нарушения процедуры привлечения Кузнецовой В.В. к административной ответственности не могут быть восполнены на стадии судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № от дата в отношении Кузнецовой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.4.<адрес> от дата №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения Кузнецовой В.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> № от дата о привлечении Кузнецовой В. В. к административной ответственности по ч. 1 ст.4.<адрес> от дата №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой В. В. по ч. 1 ст.4.<адрес> от дата №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.9-10.17КоАПРФ в <адрес>вой суд.

Судья подпись О.А. Мороховец

Копия верна. Судья О.А. Мороховец

Подлинный документ подшит в материалах дела №

Судья: ______________ / О.А. Мороховец/