Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2013 (2-1715/2012;) ~ М-1876/2012 от 03.12.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 30 января 2013 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего: Назинкиной Н.В.

при секретаре: Васиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кабанова Михаила Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Кабанов М.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары, в котором просил включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности заведующего медицинской частью в Больше-Раковском пансионате для инвалидов (дом-интернат для психических больных); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением в Больше-Раковском пансионате для инвалидов (дом-интернате для психически больных); нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Также просил взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании представитель истца Веприцкая Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж Кабанова М.В. следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра Больше-Раковского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра, заведующего отделением Больше-Раковского дома-интерната для психически больных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психических больных), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просила назначить Кабанову М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в пользу Кабанова М.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей и расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по стрости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском районе г.Самары Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Кабанову М.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, в его специальный стаж было засчитано 6 лет 6 месяцев 20 дней. В специальный трудовой стаж Кабанова М.В. не включены указанные выше периоды работы. Считает отказ незаконным, нарушающим права истица. Просила исковые требования Кабанова М.В. удовлетворить.

Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.Самары Яссанс О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признала и пояснила, что Комиссия правомерно не засчитала в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера станции скорой помощи не включены в спецстаж, поскольку не подтверждена работа в выездной бригаде, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра Больше-Раковского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра, заведующего отделением Больше-Раковского дома-интерната для психически больных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не поименовано Списком 781 от ДД.ММ.ГГГГ Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 6 лет 6 месяцев 20 дней. В специальный медицинский стаж не был засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы в должности фельдшера станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в спецстаж, поскольку не подтверждена работа в выездной бригаде. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра Больше-Раковского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра, заведующего отделением Больше-Раковского дома-интерната для психически больных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как наименование учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11-12).

Суд считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не обоснованным по следующим основаниям.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что Кабанов М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи, что подтверждается копией трудовой книжки и справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях № от ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. работал на штатной должности полный рабочий день (л.д. 13-17, 18-19).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Таким образом, периоды работы Кабанова М.В. в должности фельдшера станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. работал в должности врача-психиатра Больше-Раковского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра с возложением обязанностей заведующего отделением Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психически больных), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего отделением Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психически больных) (л.д. 20-22).

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждения, осуществляющие врачебную деятельность.

Кабанов М.В. в указанные периоды времени работал в учреждении социального обслуживания - Психоневрологическом интернате, который впоследствии переименован в «Пансионат для инвалидов (дом – интернат для психических больных)».

Вместе с тем, вследствие переименования учреждения в Пансионат для инвалидов (дом – интернат для психических больных), сохранились цели, задачи и лечебно-профилактические функции психоневрологического интерната.

Так из Устава Больше-Раковского пансионата для инвалидов следует, что Больше-Раковский пансионат для инвалидов предназначен для постоянного (временного) сроком от 2 до 6 месяцев проживания престарелых граждан и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах. Основной задачей деятельности учреждения является оказание специализированной медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемического режима (л.д. 23-28, 29-34).

Свою деятельность Больше-раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных) осуществляет на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, согласно которой пансионат для инвалидов имеет право в том числе и на осуществление специализированной медицинской помощи по психиатрии, терапии, фтизиатрии (л.д. 35-36).

Согласно трудовой книжки Кабанов М.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности врача-психиатра на должность заведующего медицинской частью. Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждено копиями приказов, а также Актом проверки факта работы № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. работал в должности врача психиатра. С ДД.ММ.ГГГГ на него дополнительно были возложены обязанности заведующего отделением с доплатой за заведование (л.д. 107-109, 126-128). Данные обстоятельства также подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ГБУЗ Самарской области «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (л.д. 105-106).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кабанов М.В. работает в должности заведующего отделением, осуществляет врачебную деятельность, что подтверждается копиями и выписками из историй болезни (л.д. 53-55, 69-95).

Как следует из должностной инструкции заведующего отделением, в его должностные обязанности входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, разрешенные для применения в медицинской практике, определение тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, внесение изменений в план лечения в зависимости от состояния пациента и определение дополнительных методов лечения и др. (л.д. 40-42).

В настоящее время ГБУЗ Самарской области «Больше-Раковский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психически больных)» на основании приказа Министерства Социально-демографического развития Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГБУ СО «Большераковский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» (л.д. 105).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования учреждения «психоневрологический дом-интернат» наименованию учреждения «психоневрологический интернат».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы Кабанова М.В. подлежат включению периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра Больше-Раковского психоневрологического интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-психиатра с возложением обязанностей заведующего отделением Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психически больных), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением Больше-Раковского пансионата для инвалидов (дома-интерната для психически больных)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кабанов М.В. на основании приказа администрации учреждения здравоохранения направлялся на курсы повышения квалификации. После прохождения курсов ему было выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 2970 (л.д. 43). За данный период ему выплачивалась заработная плата. Направление на курсы осуществлялось по инициативе администрации, трудовые отношения истца не прекратились и не прерывались, за ним сохранялось место работы и средний заработок. Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж при назначении трудовой пенсии, поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа указанного периода. Кроме того, в соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Исходя из указанного, данный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Поскольку на момент обращения Кабанова М.В. в государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары специальный трудовой стаж Кабанова М.В. составил более 30 лет, трудовая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения, то есть с 18.06.2012 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины.

На основании ст. 100 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кабанова МВ удовлетворить.

1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары включить в специальный медицинский стаж Кабанова Михаила Владимировича следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Кабанову МВ досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

2. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары в пользу Кабанова МВ расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, а также расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей, а всего 5200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Назинкина Н.В.