Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2016 ~ М-544/2016 от 31.05.2016

Дело № 2-536/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 июля 2016 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Тараканова С.С.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Визгунову Алексею Александровичу, Визгуновой Маргарите Леонидовне, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО10 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к жилищному фонду Министерства Обороны РФ.

Визгунову А.А. на период прохождения военной службы предоставлялось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вселение в которую осуществлялось на основании договора найма служебного жилого помещения от 04.12.2009 № 220.

В дальнейшем при проверке правомерности использования служебного жилого фонда было установлено, что ответчик не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, (Приказом командира войсковой части 44402 от 08.08.2014г. № 146 Визгунов А.А. уволен и исключен из списков части 62266-К), но продолжает проживать в служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований. 03 марта 2016 года за исходящим № 08-14/1553, 2 отделом федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в адрес Визгунова А.А. было направлено требование об освобождении незаконно занимаемого им жилого помещения. Однако по состоянию на 26 мая 2016 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиками не освобождено.

Таким образом, своими действиями ответчики нарушают установленные и гарантированные ст. ст. 8, 25, 35 и 40 Конституцией Российской Федерации права Министерства обороны Российской Федерации как собственника данного жилого помещения. Необходимо отметить, что, согласно гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилым помещением в соответствии с его назначением.

Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 03 ноября 2010 года на ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России возложена обязанность по обеспечению военнослужащих в порядке определенном приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и по соответствующим нормам служебным жильем на период прохождения ими военной службы в Дальневосточном федеральном округе. Учитывая изложенное в настоящее время у ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России отсутствует возможность обеспечения жилыми помещениями, военнослужащих имеющих на то право в соответствии со ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению на основании решения суда.

Выселение ответчика из служебного жилого помещения необходимо для защиты прав собственника жилого помещения - Российской Федерации в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России по использованию и распоряжению помещением, а также для защиты социальных прав военнослужащих Белогорского гарнизона на обеспечение в период прохождения ими военной службы служебными жилыми помещениями.

Ответчики не относятся к категории граждан, выселение которых из служебного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения, иные обстоятельства, препятствующие выселению ответчика без предоставления других жилых помещений, отсутствуют. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации просит Серышевский районный суд выселить Визгунова Алексея Александровича, Визгунову Маргариту Леонидовну несовершеннолетнего Визгунова Артема Алексеевича из незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого. Снять Визгунова Алексея Александровича, Визгунову Маргариту Леонидовну, несовершеннолетнего ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Истец ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений», будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В поступившем в суд письменном ходатайстве просили суд рассмотреть дело без их участия, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик – Визгунов А.А. в ходе судебного заседания, заявленные исковые требования признал частично, при этом показал, что он уволился из войсковой части в прошлом году, до настоящего времени спорное жилое помещение не сдано, поскольку в нем он проживает и решает свои вопросы. Ему известно, что жилье служебное, но к нему претензии никто не предъявляет. Просит предоставить ему срок для выселения до 01.01.2017 года до решения всех вопросов. Его бывшая супруга и сын в спорном жилом помещении не проживают около четырех лет, она проживает у своих родителей по <адрес>, ранее проживала по <адрес>. Визгунова М.Л. вывезла все свои необходимые вещи, а в квартире остались старые их вещи. В последнее время с Визгуновой М.Л. он не общается. У него имеется долг за квартиру, который образовался, из-за того, что оформлялась пенсия, а теперь взыскивается задолженность по алиментам почти 70% пенсии, поэтому ему просто нечем оплачивать коммунальные платежи. Визгунова М.Л. не несет бремя содержания квартиры.

Ответчик – Визгунова М.Л., действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетнего Визгунова А.А., будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. Обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика – Визгуновой М.Л. – адвокат Крошка М.С., действующий на основании ордера, в ходе судебного заседания исковые требования не признал, при этом суду показал, что его доверительница является работником войсковой части 27735 в числе гражданского персонала, в связи с чем имеет отношение к Министерству обороны, она не была обеспечена жилым помещением, следовательно его доверительница должна быть обеспечена жильем по месту работы. В связи с тем, что у Визгуновой М.Л. не сложились отношения с Визгуновым А.А. его доверительница спорном жилом помещении не проживает продолжительное время, жильем не пользуется. Последняя вынуждена снимать жилье. В случае удовлетворения исковых требований просил сохранить право пользования спорным жилым помещением за Визгуновой М.Л. на 1 год.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации Серышевского района – Хороших Е.В., действующая на основании доверенности в ходе судебного заседания показала, что удовлетворение исковых требований не нарушает права несовершеннолетнего ребенка Визгунова А.А., права ребенка являются производными от права его родителей. Ответчик Визгунова М.Л. продолжительное время не проживает в спорном жилом помещении, не её вещей не ребенка не имеется. Вместе с несовершеннолетним сыном, Визгунова М.Л. проживает по адресу: <адрес> двухкомнатной квартире. Данную квартиру она снимает. В квартире имеется все необходимое для проживания несовершеннолетнего Визгунова Артема.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Тараканова С.С., полагавшего, что исковые требования, заявленные истцом о выселении являются законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ.

В силу п. «м» ст. 71 Конституции РФ, в ведении Российской Федерации находятся безопасность и оборона, под которой понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории (ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне"). В силу п.12 ст.1 названного Закона имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семьи, указанные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений » Министерства Обороны РФ и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, в связи с чем предназначено для обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями.

Учитывая изложенное, предъявленные к ответчикам исковые требования заявлены непосредственно в интересах Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, к которым относятся, в том числе, супруга и несовершеннолетние дети.

Из договора найма служебного жилого помещения №3220, заключенного 04.12.2009 года между Серышевской КЭЧ и Визгуновым А.А., следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Серышево <адрес>, находится в федеральной собственности и предоставлено Визгунову А.А. в связи с прохождением службы в войсковой части. Совместно с ним в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО1, 1982 г.р., сын – ФИО2, 2003 г.р.

    Согласно свидетельства о расторжении брака 1-ОТ №, брак между Визгуновым А.А. и Визгуновой М.Л. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о расторжении брака №.

Согласно свидетельства о рождении I-ОТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС Администрации Амурской области, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отцом указан Визгунов Алексей Александрович, матерью – ФИО1.

     В соответствии со справкой, предоставленной 2 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании Приказа начальника Серышевской КЭЧ № от ДД.ММ.ГГГГ переведено в разряд служебных.

Приказом командира войсковой части 44402 от 08.08.2014г. № Визгунов А.А. уволен и исключен из списков части 62266-К.

    В соответствии со справками, предоставленными филиалом ФГБУ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Визгуновой М.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Визгунова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

    В соответствии с записью в поквартирной карточке, лицевом счете, предоставленными Обособленным подразделением ООО «ГУЖФ» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают до настоящего времени ФИО2, 1978 г.р., ФИО1, 1982 г.р., сын – ФИО2, 2003 г.р.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначается для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения. В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим и членам их семей предоставляются служебные жилые помещения на весь срок службы.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного фонда относятся, в том числе и служебные жилые помещения.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Учитывая, что в настоящее время Визгунов А.А. не является военнослужащим, с 08 августа 2014 года исключен из списков войсковой части, уволен с военной службы по состоянию здоровья, у Министерства обороны РФ отсутствует обязанность по обеспечению его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма либо путем предоставления жилого помещения в собственность, а также для заключения с ним договора найма служебного жилого помещения.

Не оспаривая доводы представителя ответчика Визгуновой М.Л. адвоката Крошка М.С. о том, что Визгуновой М.Л. должно быть предоставлено жилое помещение по месту работы в войсковой части, вместе с тем суд полагает, что самостоятельного права пользования спорным жилым помещением ответчик не приобрела, поскольку как указано судом выше, данное жилое помещение было предоставлено семье Визгуновых состоящей из трех человек Министерством обороны РФ в обеспечение социальных гарантий военнослужащего Визгунова А.А.. Члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства.

Суд отмечает, что право членов семей военнослужащих на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого военнослужащего. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя не сохраняется.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством законных оснований для предоставления последней именно спорного жилого помещения у Министерством обороны не имеется.

Кроме того, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Всеобщая декларация прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую защиту и помощь.

В Конвенции о правах ребенка говорится, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Жилищный кодекс содержит ряд положений, определяющих жилищные права детей.

Право несовершеннолетнего ребенка на жилую площадь и место жительства производно от права родителя на жилое помещение.

Ребенок имеет право проживать с любым из родителей, и приобретает право на ту жилую площадь, которая определена ему в качестве места жительства соглашением родителей. В силу закона лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права на вселение в жилое помещение и проживание в нем, зависимы от воли обоих родителей.

Таким образом на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ответчики Визгунов А.А. и Визгунова М.Л., а также несовершеннолетний ФИО2 утратили право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку судом установлено, что ответчик Визгунов А.А. утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поэтому последний, подлежит выселению из указанного жилого помещения. Учитывая основания выселения, ответчик подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Оснований для сохранения за ним право пользования до 01 января 2017 года суд не находит, поскольку каких-либо доказательств обосновывающих данную просьбу суду представлено не было.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о выселении из спорного жилого помещения ответчиков Визгунову М.Л. и несовершеннолетнего ФИО2, поскольку в судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, что последние не проживают в служебном жилом помещении, фактически с 2012 года, не несут бремя его содержания, в связи с чем, требование о их выселении заявлено не обоснованно.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчики Визгунов А.А., Визгунова М.Л., несовершеннолетний ФИО2 подлежат снятию с регистрационного учета по вышеуказанному адресу на основании Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 год № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и Федерального закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей в равных долях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Визгунову Алексею Александровичу, Визгуновой Маргарите Леонидовне, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета- удовлетворить частично.

Выселить Визгунова Алексея Александровича из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Визгунова Алексея Александровича, Визгунову Маргариту Леонидовну, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Визгунова Алексея Александровича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копейки.

Взыскать с Визгуновой Маргариты Леонидовны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей 00 копейки.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий ___________________________ Демяненко Н.А.

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2016 года.