Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5969/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-5969/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года                                                       г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи     Кастрюкова Д.В.,

при секретаре             Облавацкой Д.В.,

с участием прокурора Пнёва А.А., представителя МУ «БГАЖЦ» – Штыковой С.Е., по доверенности, Егоровой Е.А., представителя третьего лица администрации г. Благовещенска – Вивдич Е.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МУ «БГАЖЦ» к Егоровой Е. А., Егорову Н. С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, встречному иску Егоровой Е.А. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск о признании жилого помещения утратившим статус специализированного, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

МУ «БГАЖЦ» обратилось в суд с исковым заявлением к Егоровой Е.А., Егорову Н.С., указав, с учётом заявления от 08.08.2019 г. об изменении в порядке ст. 35, 39 ГПК РФ предмета требований, что на основании Устава, постановления администрации города Благовещенска от 28.02.2011 года № 860 «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» истец является юридическим лицом, созданным в форме некоммерческой организации для осуществления управленческих функций администрации г. Благовещенска в жилищной сфере. Здание общежития по ул. *** в г. Благовещенске, начиная с момента его постройки и ввода в эксплуатацию, находилось и находятся в ведении органов местного самоуправления и является собственностью муниципального образования г. Благовещенска. Статус общежития по ул. *** до настоящего времени не снят. В силу ч.3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Комната № ***, расположенная по указанному выше адресу, относится к специализированному жилищному фонду, является муниципальной собственностью г. Благовещенска.

Из поквартирной карточки следует, что в указанной комнате с 09 сентября 1986 года зарегистрирована Егорова Е.А., *** года рождения, ранее с 09 декабря 2002 года по 03 июля 2015 года был зарегистрирован Егоров Н.С., *** года рождения.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года Егоровой Е.А. и Егорову Н.С. отказано в удовлетворении исковых требований к МУ «БГАЖЦ» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Из трудовой книжки Егоровой Е.А. следует, что она состояла в трудовых отношениях с муниципальным торговыми организациями г. Благовещенска с 22.07.1986 г. по 31.01.1992 г., с 31.03.1993 г. по 17.06.993 г., откуда в последнем случае была уволена по собственному желанию.

Таким образом, после прекращения трудовых отношений оснований для дальнейшего проживания и пользования спорным жилым помещением у Егоровой Е.А., Егорова Н.С. не имелось.

Ни Егорова Е.А., ни Егоров Н.С. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, администрации города Благовещенска не состояли и не состоят. Ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие нуждаемость и малоимущность.

В рамках досудебного порядка урегулирования спора 26 июня 2018 года в адрес Егоровой Е.А. и Егорова Н.С. направлены уведомления о добровольном выселении из спорной комнаты, однако до настоящего времени они для подписания акта приема-передачи комнаты не обращались. Срок исковой давности не применяется и МУ «БГАЖЦ» вправе требовать восстановление положения, существующего до нарушения своих прав.

С учетом изложенного, Егорова Е.А. и Егоров Н.С. подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Поэтому МУ «БГАЖЦ» просит суд, с учётом названного заявления от 08.08.2019 г. об изменении иска, признать Егорову Е. А., Егорова Н. С. утратившими право пользования жилым помещением - комнатой ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. ***, выселить их из этого жилого помещения, обязав передать МУ «БГАЖЦ» по акту приема-передачи ключи от входной двери в комнату № ***.

Егорова Е.А. предъявила встречное исковое заявление о признании жилого помещения – комнаты № ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. ***, утратившей статус специализированного жилого помещения, признания за нею права собственности в порядке приватизации. Указала, что спорная комната представлялась ей как работнику Ленинского муниципального объединения «Продтовары» г. Благовещенска. На основании постановления главы администрации г. Благовещенска от 17 января 1992 года оно реорганизовано, и трудовые отношения с ней расторгнуты. Все объекты жилого и нежилого фонда, находящиеся в управлении муниципальных органов, отнесены к муниципальной собственности, муниципальных общежитий больше нет, они стали обычными жилыми домами социального использования, а все жильцы считаются проживающими в таких домах по договорам социального найма, независимо оформлен он в письменной форме или нет. Статус общежитий снят в силу прямого указания закона.

Поскольку МУ «БГАЖЦ» нарушило порядок отнесения спорного жилого помещения к категории служебных, что исключает возможность при разрешении настоящего спора применять нормы, регулирующие отношения в связи с использованием служебного помещения, то спорная комната предоставлена ей по договору социального найма.

Считает, что по первоначальному иску срок исковой давности пропущен.

В судебном заседании представитель МУ «БГАЖЦ» Штыкова С.Е. настаивала на заявленных требованиях первоначального иска, возражала против встречных требований, пояснила, что суд кассационной инстанции указал на необходимость проверки обстоятельств того, подлежали ли ответчики выселению. Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающиеся, не могут быть выселены из служебных жилых помещений. Было установлено, что Егорова Е.А. являлась матерью-одиночкой, относилась к категории, которая не подлежат выселению. Однако сейчас она на учете не состоит, доказательств того, что имеет право состоять на учете как нуждающаяся в жилом помещении, не представила. Подлежат учёту 2 критерия: малоимущность и нуждаемость. Ответчиком не представлено доказательств малоимущности. Имеется справка о доходах за период 3 месяца. Егорова Е.А. подлежит выселению из общежития, которое ей было предоставлено в связи с работой, однако, трудовая деятельность была прекращена. Со слов самой Егоровой Е.А. установлено, что она обращалась в администрацию за постановкой на учёт, но ей было отказано, т.к. доходы превышали прожиточный минимум.

В суде Егорова Е.А. настаивала на встречных требованиях, возражала против иска МУ «БГАЖЦ», указав, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании её утратившей право на жильё, выселении; нарушен порядок отнесения спорной комнаты к специализированному жилому фонду. Правоотношения возникли при вселении в 1986 году, т.е. в период действия ст. 28, 29, 31, 32 ЖК РСФСР, в общежитие как постоянного работника организации. Нуждающиеся вставали на учет по месту работы по решению профсоюзного комитета. После рождения ребенка ответчика поставили на учет в качестве нуждающейся в жилье, как мать-одиночку. Ежегодно представляла документ, согласно которому не утратила статус матери-одиночки, на тот момент имела право на первоочередное получение жилья. До сих пор проживает в общежитии, не принималось решений о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исковые требования не основаны на нормах закона, необходимо отказать в их удовлетворении. Егоров Н.С. не проживает в общежитии, приходит в гости, ему 32 года, но другое постоянное место жительства у него отсутствует, он снимает квартиру. Доказательств того, что Егорова Е.А. состояла в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеет, в силу закона стояла на учёте. Ранее спорная комната относилась к государственному жилому фонду. При переходе в другую форму собственности орган был обязан отслеживать, кто там проживает и состоит на учёте на предоставление жилья. В 1991 году изменилась форма собственности на общежитие с государственной на муниципальную. Ответчик несёт бремя содержания жилого помещения.

Представитель администрации г. Благовещенска Вивдич Е.Н. поддержала заявленные требованиях первоначального иска, возражала против встречных требований; суду пояснила, что Егорова Е.А. утратила право пользования жилым помещением, не представлено доказательства нахождения на учёте, малоимущности. Несколько раз обращалась за заключением договора социального найма, ей было также отказано, т.к. не были представлены необходимые доказательства. Истцом представлены все доказательства, что спорное здание является общежитием, следует иск удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Егоров Н.С., иные участвующие в деле лица извещались неоднократно надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пнёва А.А., полагавшего требования первоначального иска подлежащими удовлетворению, а встречные требования не имеющими законных оснований для удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно права пользования ответчиками жилым помещением – комнатой № ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского 24.

Решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 29 марта 1971 года № 205 утвержден акт государственной комиссии по приему в эксплуатацию 100 квартирного дома по адресу: г. Благовещенск, ул. ***.

29 марта 1971 года решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся № 240 общежитие, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. *** распределено между организациями и предприятиями г. Благовещенска.

Постановлением Верховного Совета № 3020-1 от 27.12.1991 года здание общежития, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Чайковского 24, передано в муниципальную собственность.

Таким образом, доводы МКУ «БГАЖЦ» о том, что жилой дом по ул. ***, г. Благовещенска с момента его постройки в марте 1971 года имеет статус общежития подтверждены соответствующими доказательствами.

    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 08 октября 2018 года, общежитие по ул. ***, является муниципальной собственностью на основании Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, и муниципальную собственность» данное общежитие перешло в муниципальную собственность как находившееся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (приложение № 3).

Из п. 2 указанного Постановления следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

    Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов № 240 от 29.03.1971 г. данное здание, использовавшееся с момента его возведения в качестве общежития, было распределено между организациями и предприятиями города для проживания их работников.

    Таким образом, здание общежития по ул. ***, построено за счет средств Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (доказательств иного в силу ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено), с момента ввода здания в эксплуатацию имело статус общежития и находилось в управлении местных исполнительных органов (не являлось ведомственным), а после разграничения государственной собственности в силу закона является собственностью муниципального образования г. Благовещенска. Ответчики не оспаривают тот факт, что Горжилуправлению указанный объект недвижимости передавался на праве хозяйственного ведения.

Из поквартирной карточки следует, что в комнате 257 указанного общежития с 09 сентября 1986 года зарегистрирована Егорова Е.А., *** года рождения, ранее с 09 декабря 2002 года по 03 июля 2015 года зарегистрирован Егоров Н.С., *** года рождения.

Проверяя законность и обоснованность заявленных первоначальных требований МКУ «БГАЖЦ» о признании Егоровой Е.А. и Егорова Н.С. утратившими право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

На момент вселения Егоровой Е.А. в общежитие (1986 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, в силу статьи 109 которого в общежития подлежали вселению работники организаций на время трудовых отношений.

В соответствии с п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно п. 10 приведенного Примерного положения об общежитиях, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Из анализа приведенной нормы права следует, что основанием для вселения в общежитие являлся ордер, выданный администрацией на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Между тем, суд учитывает также, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, увольнение со службы, являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений, граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103ЖК РФ.

Как определено ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей- инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленным им до введения в действие ЖК РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

По делу видно, что на момент введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года), сын Егоровой Е.А., не достиг совершеннолетия.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 ГПК РФ).

По данному делу с учетом заявленных исковых требований (о выселении без предоставления иного жилого помещения) одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых Егорова Е.А., Егоров Н.С. не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, наличие у Егоровой Е.А., вселившейся в спорное жилое помещение в 1986 году в связи с трудовыми отношениями, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статуса лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, а равно её учет как лица, нуждающееся в жилых помещениях, или наличие у неё права состоять на таком учете, являются значимыми обстоятельствами для рассмотрения дела.

По делу установлено, что к 1 марта 2005 г. Егорова Е.А., а равно её на тот момент несовершеннолетний сын Егоров Н.С. не имели жилья в собственности, а равно не были обеспечены жильем по договорам социального, иного найма, имея в пользовании лишь спорную комнату в общежитии.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, одним из таких оснований для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Таким образом, к 1 марта 2005 г. Егорова Е.А. имела право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Также суд полагает, что по делу установлены обстоятельства того, что Егорова Е.А. имела статус лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, а именно, являлась матерью-одиночно несовершеннолетнего ребенка.

Эти обстоятельства, с учётом приведённых положений ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, разъяснений, изложенных в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», свидетельствуют, что у Егоровой Е.А. и у её на тот момент несовершеннолетнего сына Егорова Н.С. после введения в действие ЖК РФ сохранилось приобретённое в законном порядке право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем требования МУ «БГАЖЦ» о признании их утратившими таковое не подлежат удовлетворению.

Суд при этом учитывает сведения трудовой книжки Егоровой Е.А., согласно которым ее общий стаж работы в муниципальных организациях г. Благовещенска с 31 июля 1986 года по 17 июня 1993 года составляет менее семи лет, ее увольнение из указанных организаций происходило не в связи с их ликвидацией либо по сокращению численности или штата работников, а по собственному желанию работника. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состояла и не состоит, ее доводы о признании ее матерью-одиночкой правового значения не имеют, правового регулирования для такой категории граждан в целях постановки на учет не имелось. Допустимых и относимых доказательств обратному Егоровой Е.А. суду не представлено.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, помещения в общежитиях относятся к помещениям специализированного жилищного фонда (ч.1).

    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов

    По смыслу ч. 3 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Межу тем, приведённые положения закона, по мнению суда, не отменяют и не изменяют существо сложившихся между сторонами взаимоотношений, урегулированные приведенными положениями закона, исходя из которого признание ответчиков (по первоначальному иску) утратившими право пользования спорным жильём не допускается.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 304 ЖК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Установленные по делу обстоятельства сохранения ответчиками (по первоначальному иску) права пользования спорным жильём свидетельствует о необходимости отказать МУ «БГАЖЦ» в требованиях о выселении Егоровой Е.А. и Егорова Н.С. из спорной комнаты, а также о возложении на них обязанности передать ключи от жилого помещения истцу.

Проверяя законность и обоснованность заявленных встречных требований Егоровой Е.А. о признании жилого помещения – комнаты № ***, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. ***, утратившей статус специализированного жилого помещения, признания на нее права собственности в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Решением Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года отказано в удовлетворении искового заявления Егоровой Е.А., Егорова Н.С. к МКУ «БГАЖЦ» о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях найма жилого помещения и обязании заключить договор найма жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 октября 2016 года решение Благовещенского городского суда от 06 июля 2016 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Егоровой Е.А., Егорова С.Н. – без удовлетворения.

В своем апелляционном определении судебная коллегия указала, что Егорова Е.А., вселилась в спорное жилое помещение в 1986 году в связи с трудовыми отношениями, приобрела право пользования им на условиях найма в общежитии.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, названные судебные акты имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Однако судом не принимается довод Егоровой Е.А. о том, что решением Благовещенского городского суда от 10 января 2007 года по удовлетворены по сути тождественные исковые требования некой К. к администрации г. Благовещенска и КУМИ г. Благовещенска о признании приобретшим право пользования жилым помещением (расположенном в общежитии по адресу: г. Благовещенск, ул. ***) и о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, поскольку обстоятельства установленные данным решением не имеют правового значения при разрешении настоящего спора. Судом указанное решение принято по конкретному спору, не прошло проверку судом второй инстанции, и не может быть принято судом в рамках данного дела как преюдициальное.

В соответствии пп. 2 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно п. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Здание общежития по ул. *** никогда не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, а изначально в соответствии со ст. 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24.01.1981, находилось в ведении местных Советов народных депутатов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ссылка истцов (по встречному иску) на ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которой предусмотрено применение положений ЖК РФ о договоре социального найма к жилым помещениям, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использующихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, к настоящим правоотношениям не подлежит применению, так как обязательными условиями применения нормы ЖК РФ о договоре социального найма к жилым помещениям в общежитиях является то, что ранее данные общежития принадлежали или находились в ведении государственных или муниципальных предприятий или учреждений, и в последствие данные общежития были переданы в ведение органов местного самоуправления.

    Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. утверждены Правила, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 указанных правил установлено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

    В судебном заседании установлено, что статус общежития со здания по ул. *** до настоящего времени не снят. Согласно материалам дела решение об исключении спорных жилых помещений из помещений специализированного жилищного фонда до настоящего времени не принималось, что также подтверждается техническим паспортом на здание общежития, доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК не представлено.

По смыслу со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как уже указывалось выше, Егорова Е.А. вселена в спорную комнату как работник Ленинского муниципального объединения «Продтовары» г. Благовещенска.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат только жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма.

В силу положений ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, жилые помещения, находящиеся в общежитии не подлежат приватизации.

    В соответствии с положениями норм жилищного законодательства (ст. 92 - 98 ЖК РФ, ст. 101 - 110 ЖК РСФСР) жилые помещения подлежат приватизации в том случае, если они не относятся к категории специализированных жилых помещений, то есть не предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы либо обучения. Подлежат приватизации те жилые помещения, которые предназначены именно для постоянного проживания граждан на условиях социального найма.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.11.2000 г. № 220-О, законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации. Кроме того, в силу статей 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, проживающие в общежитиях (за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением), являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и вправе получить в пользование иное жилое помещение и впоследствии приватизировать его. Тем самым им гарантируется предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности.

Доводы Егоровой Е.А. основаны на неправильном толковании норм материального права, и не могут являться основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления МУ «БГАЖЦ» к Егоровой Е. А., Егорову Н. С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности передать ключи от жилого помещения, - отказать полностью.

В удовлетворении встречного искового заявления Егоровой Е.А. к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г. Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенск о признании жилого помещения утратившим статус специализированного, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 13.12.2019 г.

Судья                                                                   Д.В. Кастрюков