Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2014 ~ Материалы дела от 10.12.2013

№2-3281/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2014 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

П к администрации г. Свободного, Министерству финансов Амурской области, Правительству Амурской области о признании акта и заключения межведомственной комиссии незаконными, признании пострадавшей и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации

у с т а н о в и л:

П обратилась с исковым заявлением к администрации г. Свободного, Министерству финансов Амурской области, Правительству Амурской области о признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии, признании пострадавшей и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, указывая на следующее.

Истица является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Свободный --

Распоряжением губернатора Амурской области №123-р от 23 июля 2013 года на территории Амурской области с 20.00 часов 23 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате ЧС жилой дом подвергся подтоплению, подполье и огород были затоплены. В результате повело фундамент печи, пол поднялся.

В августе 2013 года истец обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, выплачено 10000 рублей.

В октябре 2013 года истец обратилась в администрацию г. Свободного с заявлением о проведении обследования жилого дома, поврежденного в результате подтопления в связи с ЧС.

Межведомственной комиссией в составе -- человек -- проведено обследование жилого дома №-- по --

Согласно акту и заключению межведомственной комиссии спорный жилой дом признан пригодным для проживания.

С данным актом и заключением П не согласна, полагает, что жилой дом пригоден для проживания, но нуждается в реконструкции, поскольку необходимо сделать косметический ремонт, переделать печь, заменить пол, отремонтировать подполье.

В связи с чем, просит признать акт и заключение межведомственной комиссии незаконными, признать пострадавшей и обязать включить в списки граждан, пострадавших в результате ЧС.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, суду пояснила, что согласно заключению ООО «Амурский экспертный центр» от -- у жилого дома подмыто основание бетонного фундамента отопительной печи, произошло разрушение тела фундаменты, образовались вертикальные трещины, смещение и откол частей фундамента. По причине обрушения фундамента просела печь, появились трещины в дымоходах и колодцах. Дымовая кирпичная труба просела, выпали кирпичи из кладки, в результате чего перекосило асбестовую трубу.

Представитель администрации г. Свободного Г, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что межведомственная комиссия провела обследование жилого дома и пришла к выводу о том, что дом не нуждается в проведении капитального ремонта. Заключение эксперта не может являться основанием для признания акта и заключения межведомственной комиссии незаконными, поскольку ООО «Амурский экспертный центр» не является экспертным учреждением, Д является компетентным по специальности установления объема, качества и стоимости выполненных работ.

Начальник отдела по ЖКХ и благоустройству администрации г. Свободного С суду пояснил, что является членом межведомственной комиссии и выезжал в составе комиссии по адресу: г. Свободный --. Данный жилой дом является пригодным для проживания и не нуждается в проведении капитального ремонта. Жилой дом на -- год имел процент износа --%, по истечении 15 лет процент износа еще больше и поэтому капитальный ремонт не нужен.

Министерство финансов Амурской области, Правительство Амурской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- П является собственником жилого дома №-- по -- в г. Свободном и земельного участка, расположенного по этому же адресу.

Решением Свободненского городского суда от 03 сентября 2013 года установлен факт проживания В по -- в г. Свободном.

Согласно акту обследования и заключения межведомственной комиссии -- от -- жилой -- по -- в г. Свободном пригоден для проживания и не нуждается в проведении капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно заключению эксперта ООО «Амурский экспертный центр» от -- у жилого -- по -- разрушен фундамент, образовались вертикальные трещины, имеется смещение и откол частей фундамента в трех местах, просела печь, имеются трещины в дымоходах и колодцах, выпадение кирпичей из кладки, стены набухли и осыпался красочный слой. Необходимы следующие мероприятия по ликвидации последствий наводнения: демонтаж фундамента, установка опалубки, заливка нового фундамента из цементобетона, демонтаж дымовой трубы, демонтаж печи до фундамента, устройство новой печи, монтаж дымовой печи, побелка печи, демонтаж пристенных плинтусов, побелка.

Данное заключение подписано Д, имеющим сертификат о соответствии требованиями по специальности «Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникация с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий».

Согласно абз. 6 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от -- года, обследуемое жилье по решению комиссии признано пригодным для жилья, однако собственник П не привлечена к работе комиссии с правом совещательного голоса, что подтверждается отсутствие ее подписи на акте обследования жилого помещения от --.

Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания -- от -- обследуемое жилье по решению комиссии признано пригодным для жилья, однако к акту не приложены результаты инструментального контроля, лабораторных испытаний, исследований, заключения экспертов и другие материалы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обследование жилого дома П проведено с нарушением процессуальных норм, а именно: собственник жилого помещения не привлечена к работе комиссии, не представлены результаты инструментального контроля, результаты лабораторных испытаний, результаты иных исследований, заключение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций, либо другие материалы по решению межведомственной комиссии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что акт обследования помещения -- от -- и заключение межведомственной комиссии -- от --. не соответствуют требованиям, установленным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ и подлежат признанию незаконными.

Обсуждая требование П о признании ее пострадавшей и включении в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, суд полагает не подлежащих удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании истец пояснила, что имущество, находящееся в доме, она с супругом перетащила на чердак и поэтому оно не пострадало.

Согласно акту обследования жилого дома от --, жилой -- по -- подтоплен.

Согласно ч.2 ст.29 Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и ч.1 ст. 18 Федерального закона 21.12.1984 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации. Постановлением Правительства Амурской области от 13.09.2013 № 42 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета» утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета, согласно которого списки на получение выплат формируются и утверждаются в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 ноября 2010 года N 2-4-60-12-22. Согласно указанных Методических рекомендаций п.9 единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения, финансовая помощь выплачивается гражданам в связи с утратой ими имущества.

В порядке реализации положений указанных правовых актов с целью оказания помощи исполнительным органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления в работе с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле августе 2013 года на территории Амурской области разработаны «Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области» утвержденные протоколом заседания оперативного штаба при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности от 26.09.2013 № 40.

Согласно «Методических рекомендаций» единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, также в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагавшееся на затопленном земельном участке). Выплаты за причинение ущерба плодовоовощным посадкам и урожаю не производятся. Финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании ее пострадавшей и включении в списки не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено доказательств утраты имущества и поэтому истец не может быть отнесена к категории лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города Свободного Амурской области в июле-августе 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования П к администрации г. Свободного, Министерству финансов Амурской области, Правительству Амурской области о признании акта и заключения межведомственной комиссии незаконными, признании пострадавшей и обязании включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации удовлетворить частично.

Признать незаконным акт обследования помещения -- от -- и заключение межведомственной комиссии -- от --.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено --.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова