Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2936/2014 ~ М-2334/2014 от 22.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2014 года        г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Мамкеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2936/2014 по заявлению В.А.В. о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий, направленных на взыскание расходов по совершению исполнительных действий, обязании совершить необходимые исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель В.А.В. обратился в суд с указанным заявлением, указывая, что решением Кировского районного суда г.Самары от *** Г.Г.М. был обязан устранить препятствия в пользовании местом общего пользования - проездом, расположенным по адресу: <адрес>, обеспечив свободный доступ в место общего пользования, а именно, перенести установленный им забор на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, от точки 6 до точки 5 на расстояние 3,5-4 метров соответственно от границы существующей красной линии, согласно проекту границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты> от *** года. Судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самара *** в отношении Г.Г.М. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с указанным выше решением. В связи с систематическим уклонением Г.Г.М. от исполнения вступившего в законную силу решения суда, Кировским районным судом г.Самары *** вынесено определение об изменении способа и порядка его исполнения. Обязанность по обеспечению техническими и финансовыми средствами переноса установленного Г.Г.М. забора на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке была возложена на взыскателя - В.А.В. с последующим взысканием денежных расходов с должника. На основании определения Кировского районного суда г.Самары от *** между В.А.В. и ЗАО <данные изъяты> был заключен договор оказания услуг № от *** Согласно п.1.2. договора исполнитель ЗАО <данные изъяты> обязался осуществить услуги по переносу деревянного забора - согласно локальной смете на сумму <данные изъяты> копейки, в том числе НДС 18% - <данные изъяты> рублей. Г.Г.М. частично в добровольном порядке исполнил решение Кировского районного суда г.Самары от *** по гражданскому делу №2-1929/12, самостоятельно осуществив перенос установленного им забора на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, от точки 6 по направлению к точке 5 на расстояние 1,3-2 метров соответственно до границы существующей красной линии, согласно проекту границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты> от *** года. В полном объёме решение суда было выполнено в присутствии судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самара Я.Е.И. сотрудником ЗАО <данные изъяты>, которым *** был осуществлён перенос установленного Г.Г.М. забора на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от точки по направлению к точке 5 на необходимое в соответствии с решением суда расстояние 2,2 - 2 метров соответственно до границы существующей красной линии, согласно проекту границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты> от *** года, о чём был составлен акт совершения исполнительных действий. В.А.В. были оплачены услуги, оказанные ЗАО <данные изъяты> по переносу деревянного забора Г.Г.М. в сумме <данные изъяты> копейки. Постановлением судебного пристава-исполнителя Я.Е.И. от *** исполнительное производство в отношении Г.Г.М. было окончено в связи с его фактическим исполнением. В соответствии с ч.1 ст.117 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы по совершению исполнительных действий возмещаются взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счёт должника. В связи с окончанием судебным приставом-исполнителем Я.Е.И. исполнительного производства в отношении Г.Г.М., В.А.В. обратился в Кировский районный г.Самары с иском о взыскании с Г.Г.М. денежных расходов в сумме <данные изъяты> копейки. Определением Кировского районного суда г.Самары от *** исковое заявление было оставлено без рассмотрения. Данным определением В.А.В. было разъяснено право на обращение к судебному приставу-исполнителю Кировского ОСП г.Самары с заявлением о возмещении расходов по совершению исполнительных действий. *** В.А.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Я.Е.И. с заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий. Письмом начальника ОСП Кировского района г.Самары Н.Е.В. от *** В.А.В. был уведомлён об отказе в совершении исполнительных действий. Отказ мотивирован тем, что вынести постановление в рамках оконченного исполнительного производства в отношении должника Г.Г.М. не предоставляется возможным, в связи с тем, что совершение каких-либо исполнительных действий в рамках исполнительного производства, оконченного в соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», запрещено законом. В.А.В. разъяснено его право обратиться с заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий в суд общей юрисдикции. В.А.В. считает данный отказ от *** незаконным и необоснованным. Кировский районный суд г.Самары в своём определении от *** по гражданскому делу по иску В.А.В. к О.А.В., Г.Г.М. о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий изложил порядок, который должен применяться при решении вопроса о возмещении расходов по совершению исполнительных действий. В связи с изложенным В.А.В. просил суд признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Я.Е.И. и начальника отдела ОСП Кировского района г.Самары Н.Е.В. от *** № в совершении исполнительных действий по заявлению В.А.В. от *** вх.№; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Я.Е.И. и начальника отдела ОСП Кировского района г.Самары Н.Е.В. совершить необходимые исполнительные действия, направленные на взыскание денежных расходов по совершению исполнительных действий по заявлению В.А.В. от ***. вх.№.

Заявитель В.А.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заявителя В.А.В. - Б.О.А., действующая на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании поддержала заявление по изложенным в нём основаниям, дополнительно пояснила, что письмо было получено *** года. Считают, что имеют право на обжалование в течение трёх месяцев, поскольку данные действия совершены не в рамках исполнительного производства, а после того, как оно окончено. В.А.В. обращался в суд о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, иск был оставлен без рассмотрения, было разъяснено право на обращение с заявлением к судебному приставу-исполнителю. Постановление об окончании исполнительного производства не оспаривают, считают его законным и обоснованным. Срок обращения в суд не пропущен, так как обжалуются действия за рамками исполнительного производства. Просила заявление удовлетворить.

Заинтересованное лицо начальник ОСП Кировского района г.Самары Н.Е.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 40), отзыв на заявление не предоставлен.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары Я.Е.И. в судебном заседании заявление не признала, пояснив суду, что у неё в производстве находилось исполнительное производство в отношении должника Г.Г.М. об устранении препятствий в пользовании местом общего пользования - проездом, расположенным по адресу: <адрес>, путём переноса установленного им забора на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку Г.Г.М. уклонялся от исполнения решения суда, определением Кировского районного суда г.Самары от *** изменён порядок исполнения решения суда: на В.А.В. возложена обязанность по обеспечению техническими и финансовыми средствами при осуществлении переноса установленного Г.Г.М. забора на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с последующим взысканием денежных расходов с Г.Г.М. В.А.В. был заключен договор оказания услуг с организацией, которая и осуществила перенос забора. *** исполнительные действия по переносу забора были совершены, о чём был составлен акт совершения исполнительных действий. *** исполнительное производство было окончено. В.А.В. не воспользовался своим правом на обращение с заявлением к судебному приставу-исполнителю в рамках действующего исполнительного производства. После прекращения основного исполнительного производства, возбуждается производство о взыскании расходов по совершению исполнительных действий только по постановлению, вынесенному в рамках исполнительного производства. С заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий В.А.В. обратился в ОСП Кировского района г.Самары *** года, после того, как исполнительное производство было окончено. Письмом от *** В.А.В. разъяснено, что он может обратиться с заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий в суд. Кроме того, В.А.В. пропущен срок обжалования. В удовлетворении заявления просила отказать.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФССП по Самарской области Л.А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 42), в судебном заседании заявление не признала, поддержала пояснения судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары Я.Е.И. Считает, что В.А.В. пропущен 10-дневный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Заинтересованное лицо Г.Г.М. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материал дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подаётся в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Материалами дела установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г.Самары было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения по которому является возложение на Г.Г.М., обязанности устранить препятствия в пользовании местом общего пользования - проездом, расположенным по адресу: <адрес>, обеспечив свободный доступ в место общего пользования, а именно перенести установленный им забор на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, от точки 6 до точки 5 на расстояние 3,5-4 метров соответственно границы существующей красной линии, согласно проекту границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты> от *** года.

В связи с неисполнением должником требований судебного пристава-исполнителя и непринятием мер к переносу забора на земельном участке по указанному выше адресу, определением Кировского районного суда г.Самары от *** изменён порядок исполнения решения Кировского районного суда г.Самары от *** года. Обязанности по обеспечению техническими и финансовыми средствами при осуществлении переноса установленного Г.Г.М. забора на земельному участке, расположенном по адресу: <адрес>, от точки 6 до точки 5 на расстояние 3,5-4 метров соответственно границы существующей красной линии, согласно проекту границ земельного участка, изготовленного ООО <данные изъяты> от *** года, возложены на В.А.В. с последующим взысканием денежных расходов с Г.Г.М.

*** между В.А.В. и ЗАО <данные изъяты> был заключен договор оказания услуг № по переносу деревянного забора согласно локальной смете № на сумму <данные изъяты> копейки (л.д. 15). Указанная сумма полностью оплачена В.А.В. (л.д. 20).

*** был осуществлён перенос установленного Г.Г.М. забора, о чём был составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 18).

*** исполнительное производство № было окончено (л.д. 19).

В.А.В. *** обратился в Кировский районный суд г.Самары с исковым заявлением о взыскании расходов по совершению исполнительных действий с Г.Г.М. и О.А.В. (л.д. 24-25).

Определением Кировского районного суда г.Самары от *** иск В.А.В. к О.А.В., Г.Г.М. о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий оставлен без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. В.А.В. разъяснено право на обращение к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары с заявлением о возмещении расходов по совершению исполнительных действий (л.д. 26-27).

*** В.А.В. обратился с заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары Я.Е.И. (л.д. 28).

Письмом от *** за подписью начальника ОСП Кировского района г.Самары Н.Е.В. В.А.В. предложено обратиться с заявлением о взыскании денежных расходов по совершению исполнительных действий в суд общей юрисдикции, поскольку вынести постановление в рамках оконченного исполнительного производства в отношении должника Г.Г.М. не считается возможным, в связи с тем, что совершение каких-либо исполнительных действий в рамках исполнительного производства, оконченного в соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» запрещено Законом (л.д. 19).

В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1, п.6 ч.2 ст.116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на совершение необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст.117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счёт федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждённого старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч.6 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий.

Таким образом, в ходе исполнительного производства взыскатель В.А.В. не воспользовался своим правом на обращение с заявлением о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, документов, подтверждающих факт понесения им расходов не представил, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем не было вынесено постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары и представитель УФССП Самарской области заявили о пропуске В.А.В. срока обращения в суд с указанным заявлением.

В соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействий.

Согласно ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как усматривается из материалов дела, оспариваемый отказ судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий, направленных на взыскание расходов по совершению исполнительных действий имел место *** года. Однако в суд заявление об оспаривании отказа судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий, направленных на взыскание расходов по совершению исполнительных действий подано *** года, то есть с пропуском срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

При этом заявитель на наличие уважительных причин пропуска срока не ссылался, соответствующих доказательств не представил.

В случае если имеет место пропуск срока на обращение в суд, при этом сведений о наличии уважительных причин для пропуска не представлено либо указанные причины не являются уважительными, суд обязан применить последствия пропуска срока и отказать в удовлетворении заявления.

Кроме того, по смыслу ст.256 ГПК РФ, отсутствие уважительных причин пропуска срока на обращение в суд является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении требований заявителя без исследования фактических обстоятельств дела, в том числе при отсутствии заявления об этом государственного органа или должностного лица, действия которого оспариваются заявителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не находит оснований для удовлетворения заявления В.А.В. о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий, направленных на взыскание расходов по совершению исполнительных действий, обязании совершить необходимые исполнительные действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления В.А.В. о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий, направленных на взыскание расходов по совершению исполнительных действий, обязании совершить необходимые исполнительные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий: Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2014 года.