Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-118/2017 ~ М-99/2017 от 28.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    20 июля 2017 года                                                                        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего к

при секретаре ш

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-118/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> к1 к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и указанному ФГКУ об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма,

установил:

к1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в марте 1999 года он получил первое офицерское звание в связи с окончанием <данные изъяты> и на весь период военной службы подлежит обеспечению служебными жилыми помещениями. При этом 27.03.1999 г. за исх. № 324 ему была выдана справка о том, что в период обучения в указанном военном училище он жилой площадью не обеспечивался и находился на казарменном положении. После окончания указанного военного училища и до ноября 2014 г. он проходил военную службу в <данные изъяты>, дислоцированном в <данные изъяты> В 1999 году жилищной комиссией части, куда он сдал подлинник вышеуказанной справки от 27.03.1999 г. исх. № 324, он был признан нуждающимся в служебном жилом помещении. Весной 2008 г. ему потребовался подлинник указанной справки, однако выяснилось, что он был утерян. При этом в результате проведенного в воинской части разбирательства он не смог доказать факт сдачи указанной справки в жилищную комиссию части и её последующей утраты, за что был привлечён к дисциплинарной ответственности за халатное отношение к сохранности личных документов. 10.04.2008 г. <данные изъяты> ему было выдано “Подтверждение” о не обеспечении жильём в период обучения в указанном училище, после чего он был поставлен на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении в <данные изъяты>, а затем в ФГКУ “Южное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ”. При этом за время прохождения военной службы в <данные изъяты> он каким-либо жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивался. В ноябре 2014 г. он был переведён к новому месту военной службы в <данные изъяты> а в декабре 2016 г. в связи с достижением выслуги на военной службе 20 лет он обратился во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предоставив все необходимые документы, в связи с чем был признан таковым и соответствующие сведения были внесены в Единый реестр. Весной 2017 г. ему была распределена двухкомнатная квартира по адресу <данные изъяты>, однако при оформлении документов у него потребовали справку о необеспеченности жильём во время обучения в <данные изъяты> поскольку имевшееся у него вышеуказанное “Подтверждение” от 10.04.2008 г. без материалов расследования должностных лиц не устроило. В связи с этим он обратился к <данные изъяты> за материалами расследования за 2008 г., однако ему выдали справку о том, что указанные материалы были уничтожены в связи с истечением срока их хранения, а также справку от 9.01.2017 г. исх. № 2 о том, что в части отсутствуют сведения об обеспечении его служебным жилым помещением, помещением для постоянного проживания от Министерства обороны РФ, либо государственным жилищным сертификатом или безвозмездной финансовой помощью на строительство (покупку) жилого помещения, либо об участии в жилищном кооперативе или реализации накопительно-ипотечной системы за период с марта 1999 г. по ноябрь 2014 г.

Несмотря на предъявление во 2 отдел (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ справки о том, что материалы административных расследований за 2008 г. уничтожены, а также справки от 9.01.2017 г. № 2, начальником указанного отдела 1 июня 2017 г. было принято решение № 01-21/03/17 об отказе ему в предоставлении жилых помещений по договору социального найма на основании пунктов 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.

Однако он считает указанное решение незаконным, поскольку выданная ему после окончания <данные изъяты> справка о не обеспечении его в период обучения у указанном училище жилым помещением была утеряна, а доказательством не обеспечения его жилым помещением в период обучения в указанном военном училище является “Подтверждение” <данные изъяты> о том, что ему выдавалась справка № 324 от 27.03.1999 г. При этом выдача дубликата справки о не обеспечении жильём в период обучения в военном училище не предусмотрена, а материалы административного расследования по факту утраты оригинала вышеуказанной справки были уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Полагая свои права нарушенными, к1 просил суд признать незаконным и недействующим решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 об отказе в предоставлении ему жилых помещений по договору социального найма.

к1 и его представитель по доверенности з, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и в письменном заявлении суду просили рассмотреть дело без их участия.

Начальник отдела № 2 (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ в письменных возражениях суду требования к1 не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ, надлежащим образом по факсу уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 13 марта 2017 г. № 01-22/32/17 к1 принят на учёт нуждающихся в жилом помещении составом семьи <данные изъяты> человека в избранном месте жительства - г. Краснодар.

В соответствии с извещением начальника ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 19 мая 2017 г. к1 на состав семьи <данные изъяты> человека распределена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>. На корешке к указанному извещению указано “отказываюсь по причине квартиры непригодной для проживания”.

Согласно решению начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 к1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека в виде двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> поскольку в соответствии с требованиями пунктов 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, к1 не представлена справка о не обеспеченности его жилым помещением в период обучения в военном образовательном учреждении.

В соответствии с выпиской из послужного списка к1 проходил военную службу: с августа 1996 г. по март 1999 г. - в <данные изъяты>, с марта 1999 г. по февраль 2011 г. - в <данные изъяты>, с февраля 2011 г. по ноябрь 2014 г. - в 195 <данные изъяты> и с ноября 2014 г. по настоящее время в <данные изъяты>

Согласно “Подтверждению” начальника <данные изъяты> от 60.04.2008 г. исх. № 60 к1 выдавалась справка № 324 от 27.03.1999 г. о том, что в период обучения в Краснодарском ВАИ он находился на казарменном положении и жилой площадью от МО РФ не обеспечивался.

Из письма командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущёвская) от 11 января 2017 г. исх. № 13 к1 следует, что материалы проведенного в 2008 году административного расследования по факту утраты справки о не обеспечении жильём, выданной Краснодарским ВВАУЛ, были уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Согласно справкам командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) от 26 ноября 2014 г. исх. № 1468 и от 9 января 2017 г. исх. № 2 в указанной авиационной базе отсутствуют сведения об обеспечении к1 служебным жилым помещением, жилым помещением для постоянного проживания от МО РФ, государственным жилищным сертификатом и безвозмездной финансовой помощью на строительство (покупку) жилого помещения, а также об участии в жилищном кооперативе и о реализации накопительно-ипотечной системы по месту дислокации базы за период прохождения им военной службы с марта 1999 г. по ноябрь 2014 г.

Из справки заместителя начальника ФГКУ “Южное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 10.12.2015 г. исх. № 910 следует, что к1 в период военной службы с 26.07.2008 г. по 29.11.2014 г. в ст. Кущевская Краснодарского края служебным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался, справку с предыдущего места службы не сдавал.

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24.04.2017 г. в указанном Реестре отсутствует информация о правах к1 и членов его семьи на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. приказом Минобороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 (далее Инструкция), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Оспариваемым решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 к1 отказано в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи <данные изъяты> человека в виде <данные изъяты> на основании пунктов 17 и 18 Инструкции. При этом в решении указано, что к1 не представлена справка о не обеспеченности его жилым помещением в период обучения в военном образовательном учреждении.

Вместе с тем, пункты 17 и 18 Инструкции возлагают на военнослужащего обязанность представить справку об освобождении ранее предоставленного ему Министерством обороны РФ жилого помещения, за исключением жилого помещения, находящегося в его собственности. Требований предоставления военнослужащим каких-либо иных справок, в том числе о не обеспечении жилым помещением по прежнему месту военной службы, указанная Инструкция не содержит, поскольку этой информацией должна располагать соответствующая специализированная организация Министерства обороны РФ в области жилищного обеспечения военнослужащих.

Как установлено в судебном заседании, в материалах жилищного дела к1 отсутствуют сведения об обеспечении его в период прохождения военной службы жилым помещением от Министерства обороны РФ, и наличием у него в связи с этим обязанности представить справку об освобождении ранее предоставленного ему жилья. Напротив, факт не обеспечения его жилым помещением от Министерства обороны РФ подтверждается соответствующими справками командира учебной авиационной базы (2 разряда, ст. Кущевская) от 26 ноября 2014 г. исх. № 1468 и от 9 января 2017 г. исх. № 2, заместителя начальника ФГКУ “Южное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 10.12.2015 г. исх. № 910, а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии у к1 и членов его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации. Что же касается справки Краснодарского ВВАУЛ о не обеспеченности к1 жилым помещением в период обучения в указанном военном образовательном учреждении, что факт выдачи к1 указанной справки № 324 от 27.03.1999 г. подтверждается вышеуказанной справкой начальника КЭО Краснодарского ВВАУЛ, неправильная дата выдачи которой является явной технической опиской. При этом в случае сомнений в достоверности сведений, указанных в этой справке, административный ответчик не лишён возможности устранить эти сомнения путём направления соответствующего запроса в Краснодарское ВВАУЛ.

Таким образом, решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и указанному ФГКУ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 об отказе в предоставлении Кочетову жилого помещения по договору социального найма является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего <данные изъяты> к1 к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ и указанному ФГКУ об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 об отказе в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, - полностью удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ от 1 июня 2017 г. № 01-21/03/17 об отказе в предоставлении к1 жилого помещения по договору социального найма, и обязать указанное должностное лицо отменить это решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.