Постановление по делу № 5-251/2021 от 08.12.2021

                          Дело № 5-251/2021

                                                                                                                        УИД № 19RS0004-01-2021-001663-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2021 года                                            с. Аскиз Аскизского района РХ

Судья Аскизского районного суда Республики Хакасия Лачинов А.А.,

рассмотрев в порядке, предусмотренном ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), дело об административном правонарушении в отношении

Джапарбекова А.К., <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., находясь в здании Аскизского сельского совета, расположенного по адресу: с. Аскиз, ул. Суворова, д. 4, Джапарбеков А.К. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушив пп. 2 п. 5 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", а именно не исполнил обязанность по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Джапарбеков А.К., в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направил.

Суд, с учетом надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела, заявленного им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом положений ч.ч.2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия Джапарбекова А.К.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Привлечение к административной ответственности в соответствии с     ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ осуществляется за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила № 417).

Правила № 417 предусматривают, в том числе, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункт 1, подпункты «а, б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливаются уровни реагирования, одни из которых является региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации (пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 года № 102 (в ред. от 05.11.2021) "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в границах территории Республики Хакасия режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 12 декабря 2021 года (п.1).

В пп. 2 п. 5 данного Постановления № 102 на граждан возложена обязанность носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона         № 68-ФЗ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 19 РХ № 096953/2782 от 29.11.2021, 29.11.2021 в 12 часов 30 минут в помещении магазина «Светофор» по адресу: с. Аскиз, ул. Победы, д. 88, Майнагашев Н.В. в нарушение пп. 2 п. 4 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 17.09.2021) не исполнил обязанность по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ. В этом же протоколе Джапарбеков А.К. указал, что с нарушением согласен. Копия протокола вручена Джапарбекову А.К. под подпись.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены фотоматериалом, рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по Аскизскому району старшего лейтенанта полиции ФИО1 от 29.11.2021, объяснением Джапарбекова А.К., в котором последний, подтвердив факт нахождения в указанное в протоколе время и месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания, указал, что с нарушением согласен, однако считает, что маска не поможет не заразиться коронавирусом.

Вопреки мнению Джапарбекова А.К. о том, что ношение гигиенических масок не поможет не заразиться коронавирусом, принятоеПостановление Правительства РХ от 13.03.2020 № 102 предусматривает императивные нормы, обязательные для исполнения, а не рекомендательные, и не содержит каких-либо исключений из обязанности граждан по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в том числе, в связи с личным мнением граждан об эффективности использования гигиенических масок.

Таким образом, действия Джапарбекова А.К., который 29.11.2021 в 12 часов 30 минут в помещении магазина «Светофор» по адресу: с. Аскиз, ул. Победы, д. 88, Джапарбеков А.К. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушив пп. 2 п. 5 Постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 "О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", а именно не исполнил обязанность по ношению гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, органом, составившим административный протокол, верно квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что все имеющиеся доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности, достаточными для принятия решения по настоящему делу. Каких-либо существенных нарушений, ущемляющих права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Джапарбеков А.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах.

Оснований для квалификации действий Джапарбекова А.К. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Джапарбекова А.К., является признание последним своей вины, выразившееся в согласии с административным правонарушением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Джапарбекова А.К., не установлено.

При назначении административного наказания Джапарбекову А.К., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, совершенного Джапарбековым А.К., личность виновного, его имущественное положение, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, то есть наказание, выраженное в официальном порицании физического лица, поскольку оно соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джапарбекова А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                           А.А. Лачинов