Решение по делу № 2-4156/2011 ~ М-2628/2011 от 12.05.2011

Гражданское дело №

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 08 августа 2011 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Петелиной Н.В.,

при секретаре Цоцколаури А.Ш.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> П ЕН,

представителя ответчика С ЕЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Д ЛН к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Д ЛН с иском к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировал следующим.

Д ЛН является вдовой участника Великой Отечественной войны, состоит на регистрационном учете и проживает в квартире, площадью 68,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ее дочери С ТН и внуку Б ВС в равных долях. В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете семь человек: С ТН, С НВ, Б ВС, Л АГ, Д ЛН, Ф ОВ, Ф ЕА.

В ходе рассмотрения заявления Д ЛН жилищной комиссией администрации <адрес> установлено, что Д ЛН не имеет жилья ни в собственности, ни по договору социального найма, намеренно свои жилищные условия в течение пяти лет не ухудшала. Кроме того, Д ЛН не является членом семьи С ТН, так как не ведет с ней совместного хозяйства, у них с дочерью отсутствует общий бюджет, не имеет с собственником общих предметов быта и не оказывают взаимной поддержки друг другу. Д ЛН проживает в жилом помещении на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением, заключаемых с 2005 года ежегодно.

На основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Д ЛН признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Учетное дело Д ЛН, являющейся вдовой участника ВОВ, имеющей право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», было направлено в министерство социальной политики <адрес> для принятия решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

По результатам рассмотрения пакета документов Д ЛН комиссией по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов ВОВ Министерства социальной политики <адрес> принято решение об отказе Д ЛН в предоставлении ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения.

Считает отказ Министерства социальной политики незаконным, поскольку Д ЛН, как вдова участника ВОВ, состоящая на учете по месту жительства в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем не реализовала, каким-либо жильем не обеспечивалась, следовательно имеет право на получение единовременной денежной выплаты.

Просит признать решение Министерства социальной политики <адрес> об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения Д ЛН незаконным, обязать ответчика предоставить Д ЛН единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> П ЕН поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица Д ЛН в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики <адрес> С ЕЮ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала в полном объеме. В обоснование своих возражений пояснила следующее.

Фактом, имеющим юридическое значение, от которого зависит возникновение у вдовы участника Великой Отечественной войны права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем, согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» является факт ее нуждаемости в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.

Согласно исковому заявлению Д ЛН с ДД.ММ.ГГГГ проживает в доме по адресу: <адрес> общей площадью 68,1 кв.м., который с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ее дочери С ТН и внуку Б ВС в равных долях. Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу зарегистрировано по месту жительства 7 человек.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ родители собственника, проживающие с ним совместно, безусловно названы членами его семьи, то есть истица является членом семьи собственника жилого помещения. Право пользования жилым помещением предоставлено истице с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, дочь С ТН попыталась упорядочил право пользования Д ЛН домом посредством подписания с ней договоров безвозмездного пользования. Однако доля в имуществе без выделения ее в натуре не может быть объектом безвозмездного пользования, при этом если объект безвозмездного пользования не индивидуализирован, договор является не заключенным.

Кроме того, отношения безвозмездного пользования Д ГН домом опровергаются фактическими обстоятельствами, так истица участвует в содержании дома посредством оплаты жилищно-коммунальных услуг, что соответствует правам, предусмотренным ч.2 ст.31 ЖК РФ для членов семьи собственника жилого помещения и вытекающим из них обязанностям.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> края М ИФ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, представила суду письменный отзыв на исковые требования, согласно которому решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес> вдова ветерана ВОВ признана нуждающейся в жилом помещении. Учетное дело направлено в Министерство социальной политики <адрес> для принятия решения о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п.1 ст.2 закона предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий включают в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» п.1 постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

В силу п.6 ст.1 указанного Закона его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается удостоверением, выданным УСЗН администрации <адрес>, свидетельством о регистрации брака между Д НИ и Г ГН, свидетельством о смерти Д НИ, Д ГН является вдовой участника Великой Отечественной войны Д НИ и соответственно имеет право на предоставление льгот, установленных ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из положений п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в <адрес> ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Положения ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации относят к членам семьи собственника жилого помещения проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

В соответствии с ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно представленных суду письменных доказательств (справки ФГУП «Ростехинентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из домовой книги, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), Д ЛН ДД.ММ.ГГГГ продала, принадлежащую ей на праве собственности двухкомнатную <адрес> по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ продала, принадлежащую ей на праве собственности однокомнатную <адрес> и с этого времени, то есть с 2005 года была вселена и постоянно зарегистрирована в качестве члена семьи собственника в жилом <адрес>. С 2005 года истица проживает и постоянно зарегистрирована в качестве матери С ТН, в принадлежащем последней на праве долевой собственности, вышеуказанном доме, общей площадью 68,1 кв.м., где также зарегистрированы и проживают дочь истицы С ТН, внучки истицы С НВ и Ф ОВ, правнуки истицы Б ВС и Ф ЕА, а также Л АГ, который состоит со С ТН в незарегистрированном браке.

В соответствии с Решением Минусинской городской Думы №р от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес> в размере 9 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на истицу приходится площадь более учетной нормы, а именно 9,7 кв.м., из расчета (68,1/7), оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, не имеется.

Доводы стороны истца о том, что Д ЛН не является членом семьи собственника жилого дома своей дочери С ТН, в подтверждение чего представлены договоры безвозмездного пользования жилым помещением, не состоятельны, поскольку в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ не подтверждаются какими-либо допустимыми и достаточными доказательствами и напротив, опровергаются собранными по делу доказательствами, приведенными выше. Продажа квартир в <адрес> в 2001 и 2005 годах, вселение и регистрация в жилой <адрес>, постоянное проживание в нем длительное время без каких-либо ограничений в жилищных правах свидетельствуют о том, что Д ЛН является членом семьи собственника – дочери С ТН не только на основании представленных в дело доказательств, но и в силу действующего законодательства, которое не требует исследования дополнительных доказательств о ведении либо об отсутствии ведения матерью и дочерью общего хозяйства.

В п.11 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» Верховный суд РФ указал, что для признания родителей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом в п.13 названного Постановления разъяснено, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

В силу изложенного, наличие договоров, заключенных между Д ЛН и С ТН не могут служить основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, как следует из протоколов назначения субсидий УСЗН администрации <адрес>, Д ЛН несет бремя расходов по содержанию жилого помещения, при этом размер субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг исчисляется, из расчета общей площади дома.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает Минусинскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Минусинскому межрайонному прокурору <адрес> в интересах Д ЛН в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Красноярска.

Председательствующий подпись Н.В.Петелина

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий Н.В.Петелина