Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-279/2021 от 26.04.2021

    Судья: Мозгунов П.В.                                                    № 12-279/2021 (№ 5-1-60/2021)

64RS0003-01-2021-000102-54

РЕШЕНИЕ

    25 мая 2021 года                                                                                          город Саратов

Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Королева                            Е.В. на постановление судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Королева Е.В.,

установил:

Постановлением судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 30 марта 2021 года Королев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                                     статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На данное постановление Королевым Е.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, поскольку отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, протокол                  об административном правонарушении составлен в нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ.

Защитник Королева Е.В. - Шепелев Ю.В. поддержал доводы жалобы, просил отменить оспариваемое постановление суда, прекратить производство по делу, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения положений КоАП РФ, указанные в жалобе.

Королев Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представили, доверил представлять свои интересы в суде защитнику Шепелеву Ю.В., об уважительной причине неявки не известил, в связи с чем дело по жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав защитника Королева Е.В. - Шепелева Ю.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3,                      подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии с Распоряжением Губернатора Саратовской области от                      17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области»                   (далее - Распоряжение Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года                 № 200-р), Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта                      2020 года № 208-П, с учетом изменений, внесенных на дату совершения правонарушения, на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности, установлена обязанность граждан носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся в тои числе, магазины, предприятия рознично-торговой сети и т.д.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,                    11 февраля 2021 года в 17 часов 10 минут Королев Е.В. находился в помещении магазина «Магнат», расположенного по адресу: Саратовская область, город Аркадак, улица Степная, дом 7, без средств индивидуальной защиты - лицевой маски.

Основанием для привлечения Королева Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужили следующие доказательства: протокол об административном правонарушении АМ № 1530599 от 11 февраля 2021 года; сообщение участкового уполномоченного полиции; фотоматериал, на котором зафиксировано правонарушение; протокол опроса лица, привлекаемого к административной ответственности.

Тем самым, Королев Е.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела и вина Королева Е.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Королева Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в действиях Королева Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку торговый объект «Магнат» ликвидирован, не влечет отмену оспариваемого постановления и не свидетельствует о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» относит магазин к стационарным торговым объектам, предназначенным для продажи товаров и оказания услуг покупателям,                                        в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Как установлено судом первой инстанции и видно из материалов дела, местом совершения Королевым Е.В. административного правонарушения                   является - город Аркадак, улица Степная, дом 7, где расположено здание торговых павильонов. При этом в протоколе об административном правонарушении указан также данный адрес и нахождение Королева Е.В. без маски по указанному выше адресу в магазине «Магнат», при том, что согласно представленным защитником Королева Е.В. сведениям общество с ограниченной ответственностью «Магнат» ликвидировано в 2015 году.

Вместе с тем данные обстоятельства не свидетельствуют о допущенных существенных нарушениях закона, поскольку адрес административного правонарушения указан один и тот же, замечаний от Королева Е.В. по данным обстоятельствам при составлении протокола об административном правонарушении не поступало, в задании по адресу - город Аркадак,                                улица Степная, дом 7, осуществляется торговая деятельность нескольких торговых точек, в связи с чем на территории указанных объектов должен соблюдать масочный режим согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П.

Доводы автора жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении АМ № 1530599 от 11 февраля 2021 года не вручена                        Королеву Е.В. опровергаются указанным протоколом, где в графе -                              «копию настоящего административного протокола получил» имеется подпись                      Королева Е.В., а обстоятельство того, что данный протокол Королев Е.В.                       не забрал у должностного лица, его составившего, после его подписания,                                не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований            закона и не влечет отмену постановления суда.

При этом младшим лейтенантом полиции Кочетковым Г.А. разъяснялись лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Королеву Е.В. права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, каких-либо ходатайств Королевым Е.В. заявлено не было, напротив Королев Е.В. указал, что «был в магазине без маски, забыл ее в машине».

Доказательств того, что должностные лица действовали в отношении Королева Е.В. неправомерно и были заинтересованы в исходе данного дела, своего подтверждения не нашли.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела,                       не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности, а также установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела, соблюдены.

Административное наказание назначено Королеву Е.В. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Аркадакского районного суда Саратовской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Королева           Е.В. - оставить без изменения, жалобу Королева                                Е.В. - без удовлетворения.

Судья                                           М.В. Литвинова