Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1019/2020 от 25.06.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                            26 июня 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кошкина Александра Александровича,

УСТАНОВИЛ:

В Автозаводский районный суд <адрес> из ОП № У МВД России по <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кошкина А.А.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Кошкин А.А. покинул место своего проживания и ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут находился по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>, <адрес> с двумя гражданами ФИО3 и ФИО4, т.е. в общем количестве 3 человека, не соблюдая при этом условия социального дистанцирования, тем самым нарушил п. 2.6 постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 года № 70 (в редакции постановления №139 от 16.06.2020 г.).

В соответствии со ст. 29.1 п.п.3,5 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке данного дела к рассмотрению, судом установлены недостатки, препятствующие его принятию к производству и рассмотрению по существу.

Так, в протоколе об административном правонарушении, в указании даты совершения административного правонарушения и в указании нормативно-правового акта, который нарушил Кошкин А.А., имеются исправления и дописки, которые не заверены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. Кошкиным А.А.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в протоколы.

Поскольку изменения, внесенные в протокол об административном правонарушении не заверены подписью Кошкина А.А., и в материалах дела также отсутствуют сведения об извещении Кошкина А.А. о необходимости явки в отдел полиции для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что данные изменения были внесены в протокол неправомерно, тем самым Кошкин А.А. оказался лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в протокол об административном правонарушении.

Данный недостаток протокола является существенным и не может быть устранен в судебном заседании.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, который составил протокол об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы административного дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Кошкина Александра Александровича для надлежащего оформления в ОП № У МВД России по <адрес>.

Судья                              подпись                                              Власова И.В.