Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2021 от 03.09.2021

Мировой судья судебного участка № ... ........ Республики Карелия Кохвакко О.С., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № ... ........ Республики Карелия № ... 10MS0№ ...-91 № ...

РЕШЕНИЕ

11.10.2021 ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Григорьев К.Е., рассмотрев протест прокурора ........ Республики Карелия на постановление мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ С.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 70 часов.

В протесте, адресованном вышестоящему суду, прокурор ........ Республики Карелия просит о восстановлении срока на его подачу, отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В обоснование протеста со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», указывает на отсутствие в бездействии С.А.И. состава вменяемого ему административного правонарушения. Полагает, что установленный ст.30.3 КоАП РФ срок пропущен им по уважительной причине, поскольку прокурор не являлся непосредственным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, а копия постановления мирового судьи поступила в прокуратуру ........ Республики Карелия только ХХ.ХХ.ХХ.

В суд С.А.И., потерпевшая Р.А.Ф., судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП России по ........ Д.Е.С., составившая протокол об административном правонарушении, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, с учетом позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения помощника прокурора ........ Республики Карелия Е.А.О., поддержавшей протест и ходатайство о восстановлении срока на его подачу по основаниям, в них изложенным, прихожу к следующим выводам.

Право прокурора на принесение протеста на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении закреплено п.3 ч.1 ст.25.11, ст.30.10 КоАП РФ вне зависимости от участия в нем.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ С.А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ. Направленная привлекаемому к административной ответственности лицу ХХ.ХХ.ХХ по адресу его регистрации по месту жительства заказная корреспонденция, содержащая копию постановления мирового судьи, ХХ.ХХ.ХХ возвращена мировому судье в связи с истечением срока хранения (№ ...).

В отсутствие предусмотренных ч.2 ст.25.11 КоАП РФ оснований прокурор ........ Республики Карелия в рассмотрении указанного дела не участвовал. Копия постановления мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ получена им ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается копией письма ОСП по ........ УФССП России по ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., ходатайством временно исполняющего обязанности начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ........ УФССП России по ........ П.Ю.Е. от ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельствах, с учетом даты обращения прокурора ........ Республики Карелия с протестом на постановление мирового судьи от ХХ.ХХ.ХХ в Кондопожский городской суд Республики Карелия срок на его подачу подлежит восстановлению.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Положениями ст.26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, наряду с другими обстоятельствами, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 5.35.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее также - алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее также - дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов (далее также - соглашение об уплате алиментов) - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.п.2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением. Период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ). Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).

По делу установлено, что основанием для привлечения С.А.И. к административной ответственности послужило неисполнение им без уважительных причин в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ установленной судебным приказом обязанности по уплате алиментов. Однако, исходя из приведенного правового регулирования двухмесячный срок неисполнения обязательств, с которым закон связывает возможность привлечения С.А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, подлежит исчислению с ХХ.ХХ.ХХ, и его окончание приходится на ХХ.ХХ.ХХ (ч.ч.2, 3 ст.4.8 КоАП РФ).

По смыслу разъяснений, приведенных в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ вменяемое С.А.И. административное правонарушение не было окончено, такое бездействие не образовало его объективную сторону, в связи с чем в отсутствие события проступка, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ........ Республики Карелия удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.А.И. отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (........, ВОХ 1413).

Судья	К.Е. Григорьев