Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2016 ~ М-229/2016 от 14.04.2016

№

Строка 57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское                              19 мая 2016 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Моисеев В.П.

с участием истца ФИО2

представителя КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», в котором просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование заявленных требований указал, что он с <данные изъяты>. по настоящее время проходит службу в органах МВД Российской Федерации. Общая календарная выслуга в органах МВД составляет более 13 лет, общий трудовой стаж более 25 лет. За время службы он приказом начальника ГУВД Воронежской области награжден медалями МВД России «За отличие в службе» II, III степеней. В установленном порядке он обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района Воронежской области» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тому основанию, что решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты руководителями органов, указанных в п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил исковые требовании удовлетворить.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Каширского района» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных по ее ходатайству к материалам дела.

Департамент социальной защиты Воронежской области, уведомлен надлежащим образом о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменных возражениях, направленных в суд просил рассматривать гражданское дело в отсутствие своего представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При присвоении гражданам звания «Ветеран труда» необходимо учитывать требование п.4 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. №69-03.

Положения пунктов 1, 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» предусматривают присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен п. 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. N 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением Администрации Воронежской области от 25 апреля 2014 г. № 367 «О порядке реализации закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству КУВО социальной защиты населения Воронежской области:

функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверение установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области,

решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Воронежской области,

казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» по месту жительства граждан дает письменные и устные разъяснения по перечню документов, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». После проверки представленных гражданами документов, в течение 5 рабочих дней формирует личное дело гражданина на присвоение звания «Ветеран труда», оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области и направляет в департамент социальной защиты Воронежской области,

Департамент социальной защиты Воронежской области обеспечивает оформление удостоверений «Ветеран труда».

На основании Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента № 927 в целях реализации своих полномочий министерство имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России.

Медали МВД РФ «За отличие в службе» являются ведомственными медалями и утверждены Приказом Министра МВД № 641 от 05 июля 2002 г. В соответствии с Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от 05.06.2002 г. № 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

В соответствии с положением о медали МВД России «За отличие в службе», данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России, не имеющие неснятых дисциплинарных взысканий, при наличии соответствующего стажа службы (выслуги лет) за добросовестную службу, в том числе:

степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 20 лет;

степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 15 лет;

степени - для награждения сотрудников и военнослужащих, проходящих службу не менее 10 лет.

За добросовестную службу и в соответствии с выслугой лет я, ФИО2, награжден:

приказом начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе» III степени;

приказом начальника Воронежского института МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ медалью «За отличие в службе» II степени;

Приказ начальника ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на то, что награждение производится в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 641.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела за добросовестную службу и в соответствии с выслугой лет ФИО2 Приказом ГУВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени (л.д. 8,9).

Приказом начальника ГУВД ВО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 2 степени (л.д.8,9).

Кроме того, согласно представленной справки о стаже, общий стаж службы в органах внутренних дел ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 13 лет 7 месяцев 5 дней, общий гражданский трудовой стаж составляет 14 лет 1 месяц 12 дней, а общий трудовой стаж составляет 27 лет 8 месяцев 17 дней (л.д. 10).

При обращении в КУВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 было отказано, так как нет правовых оснований и награждение медалями II, III степени производилось приказами руководителя, не указанными в п. 4 ст. 3 Закона «О Ветеранах» (л.д. 31).

Однако согласиться с данной формулировкой отказа нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пп. 80-14, 80-17 раздела 4, действовавшего на момент награждения истца медалью «За отличие в службе» 111 степени, Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 730 от 15.09.2003 года, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Приказом МВД РФ № 989 от 31 октября 2012 года «О ведомственных знаках отличия министерства внутренних дел Российской Федерации» право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, оперативных бюро МВД России, центров специального назначения МВД России, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

Согласно Приказу МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (далее - органы, организации, подразделения МВД России).

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО2, имеет соответствующую выслугу лет, дающую право на пенсию (свыше 25 лет), и был награжден ведомственными знаками отличия, при этом приказы о награждении изданы начальником ГУВД по <адрес> в 2011 и 2015 годах в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось не по инициативе руководителя ГУВД по <адрес> и начальника Воронежского института МВД России, а во исполнение приказов и положений МВД России.

Таким образом, отказ КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении истцу ФИО2 звания «Ветеран труда» нельзя признать законным и обоснованный. В связи с чем, истец ФИО2 имеет право на присвоение ему звания «Ветеран Труда».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья                В.П. Моисеев

Справка: решение изготовлено в совещательной комнате.