Решение по делу № 2-4509/2012 ~ М-5096/2012 от 30.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2012 года                            г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Старцевой Т.Г.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием представителя ответчика УМВД России по Тульской области Евсеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4509/12 по иску Сидорова А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении,

                                       у с т а н о в и л:

Сидоров А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в <данные изъяты> и имеет выслугу лет в календарном исчислении 21 год 08 месяцев 23 дня, в льготном исчислении – 22 года 1 месяц 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из <данные изъяты> по п. «В» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УМВД России по Тульской области с заявлением, в котором просил включить период службы по призыву в стаж государственной службы в <данные изъяты> из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, с целью перерасчета пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в этом, с чем он не согласен.

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской    Федерации» система государственной службы включает в себя военную службу и правоохранительную службу.

На основании ст. 7 вышеназванного Закона правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

С учетом изложенного истец просит:

- обязать УМВД России по Тульской области засчитать ему, истцу, в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

В судебное заседание истец Сидоров А.Н. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности Евсеева И.А. исковые требования не признала, полагая, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

Выслушав объяснения представителя ответчика УМВД России по Тульской области по доверенности Евсеевой И.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.Н. проходил службу в <данные изъяты> и имеет выслугу лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 21 го<адрес> месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 22 года 04 месяца 11 дней.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из <данные изъяты> по п. «В» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Изложенные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, выписками из приказов УВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетом УМВД России по Тульской области выслуги лет Сидорова А.Н. для назначения пенсии.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.Н. проходил военную службу по призыву, что следует из трудовой книжки истца, а также сообщения отдела Военного комиссариата Тульской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УВД по Тульской области с заявлением, в котором просил включить период службы по призыву в стаж государственной службы в <данные изъяты> из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, с целью перерасчета пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в этом.

Проверяя доводы Сидорова А.Н. о незаконности вышеуказанного отказа УМВД России по Тульской области, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Частью 2 ст. 18 указанного Закона определено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Из статьи 1 названного Закона следует, что его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Таким образом, на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу), действие этого Закона не распространяется.

Частью 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Совет Министров - Правительство Российской Федерации во исполнение требований этого Закона приняло Постановление от 22 сентября 1993 года N 941, пунктом 5 которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву (ранее срочной военной службы), независимо от места службы, в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.

Указанная правовая норма по своему характеру является специальной, определяющей порядок зачета военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.

Таким образом, предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в вышеназванном Постановлении Совета Министров - Правительства РФ, или нет.

Как следует из объяснений истца, данных им в ходе судебного разбирательства по делу, службу по призыву он проходил на <данные изъяты>; в горячих точках службу не проходил.

Доказательств прохождения им службы по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, истец, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, суду не представил, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований не имеется.

Доводы истца о наличии у него права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период на основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона.

Данный Федеральный закон не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву, вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 года № 58-ФЗ стаж государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться на основании соответствующего пенсионного закона, которым в данном случае является вышеупомянутый Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».

Приобщенная истцом к исковому заявлению копия решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по аналогичному спору, на выводы суда влиять не может, поскольку непосредственного отношения к данному делу, а также обязательного характера для суда не имеет.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сидорова А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий