Решение по делу № 2-114/2017 (2-2034/2016;) ~ М-2023/2016 от 06.12.2016

Дело №2-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 16 марта 2017 года

    Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,    

при секретаре Байбуриной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Туризяновой Г.В. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

у с т а н о в и л :

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минлесхоз РБ) обратился в суд с указанным иском к Туризяновой Г.В.

В обоснование заявленных требований представителем Минлесхоза РБ в иске, указано, что на основании Распоряжения Минлесхоза РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 38 Лесного кодекса РФ Туризяновой Г.В. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ передан лесной участок общей площадью 0,15 га, расположенный : <адрес> в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

В лесохозяйственном регламенте государственного учреждения «Уфимское лесничество» установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Срок действия лесохозяйственного регламента 10 лет, с 2008 года по 2018 год. В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих правовых актов в области лесных отношений и в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. В соответствии с лесохозяйственным регламентом 2015 года с внесенными в него изменениями, в квартале № установлен вид использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, в связи с чем, Туризяновой Г.В. направлялось уведомление о добровольном расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, однако Туризянова Г.В. от добровольного расторжения договора, отказалась.

Представитель Минлесхоза РБ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Ответчик Туризянова Г.В. также в судебное заседание не явилась.

Туризянова Г.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии со ст.ст. 113, 115, 116, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ с соблюдением порядка вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», установленный п.п. 3-3.4 Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлении разряда «Судебное» (почтовое отправление возвращено с отметкой «Истек срок хранения»).

При таком положении суд на основании ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела без участия представителя Минлесхоза РБ и ответчика Туризяновой Г.В. в судебном разбирательстве.

Проверив и оценив материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя Государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и Туризяновой Г.В. заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №, в соответствии с условиями которого Туризяновой Г.В. в безвозмездное срочное пользование на 49 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) предоставлен в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд, категория земель : земли лесного фонда, площадь участка : 0,15га, местоположение : <адрес>

Представителем Минлесхоза РБ исковые требования о расторжении указанного договора заявлены на том основании, что после заключения с Туризяновой Г.В. спорного договора безвозмездного срочного пользования лесным участком вид разрешенного использования лесным участком изменился, а в соответствии с лесным законодательством договор о предоставлении лесного участка должен соответствовать лесохозяйственному регламенту.

    Суд находит заявленные представителем Минлесхоза РБ требования обоснованными, исходя из следующего.

Согласно ст. 87 Лесного кодекса РФ основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (часть 1).

Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (часть 2).

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (часть 4).

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются :

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов (часть 5).

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6).

Состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).

Реализуя предоставленное частью 7 ст. 87 Лесного кодекса РФ полномочия Федеральным агентством лесного хозяйства, действующим на основе Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

На основании указанного Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» и в соответствии с установленным в нем порядке в лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым в квартале 44 Чишминского участкового лесничества установлен вид разрешенного использования лесного участка под сенокошение и пчеловодство, что соответствует виду разрешенного использования, установленного п. 6 ч. 1 ст. 25 и частями 1, 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ.

Таким образом, в результате изменения лесного законодательства, а именно, лесохозяйственного регламента, на арендованном Туризяновой Г.В. лесном участке вместо действовавшего при заключении спорного договора вида разрешенного использования «осуществление сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд», установлен новый вид разрешенного вида использования этого же лесного участка - сенокошение и пчеловодство. Следовательно, лесохозяйственным регламентом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ введен запрет на осуществление сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд, в связи с чем, Туризянова Г.В. не вправе использовать арендованный лесной участок для указанной цели. Соответственно она не может исполнить и принятое ею при заключении спорного договора обязательство, предусмотренное пунктом 3.4.1 договора использовать лесной участок по назначению в соответствии с заключенным с нею Минлесхозом спорным договором.

Согласно п. 1 ст. 417 ГК РФ, если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса.

    При таких обстоятельствах, как считает суд, действие спорного договора безвозмездного срочного пользования лесным участком прекратилось после внесения в лесохозяйственный регламент изменений в части вида разрешенного использования лесным участком.

    Лесохозяйственный регламент представляет собой правовой акт, устанавливающий публично-правовой режим участков в соответствующем лесничестве и, соответственно, использование леса вне пределов, допускаемых регламентом, незаконно. В связи с этим, если измененный (новый) регламент сужает рамки допустимого использования лесного участка по сравнению с договором, наступает невозможность исполнения договора аренды в соответствующей части. Если же такие параметры регламентом расширяются, это не ведет к расширению прав арендатора по договору.

    При этом суд принимает во внимание и то обстоятельство, что сторонами в спорном договоре предусмотрено также право Минлесхоза РБ требовать досрочного расторжения договора в случаях предусмотренных законодательством и настоящим договором (пункт 3.1.8 договора), что, по мнению суда, означает правомочие Минлесхоз, в том числе на односторонний отказ от исполнения договора (ст. 450.1 ГК РФ).

    При таком положении, суд основании для отказа в удовлетворении заявленного по делу иска, не усматривает.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    иск представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Туризяновой Г.В. о расторжении договора безвозмездного срочного пользования лесным участком – удовлетворить.

    Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и Туризяновой Г.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья          О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №2-114/2017

Решение не вступило в законную силу _________________.    Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________                        Судья: ____________