Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-627/2019 от 13.11.2019

дело №5-627/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 06 декабря 2019 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Назаренко Н.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Череватого И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении

Череватого И.Ю., <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

28.10.2019 старшим государственным инспектором сектора надзора и контроля за сохранением, содержанием и использованием объектов культурного наследия Ничковым М.А. в отношении главного специалиста муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Череватого И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Указанный административный материал направлен в Кочубеевский районный суд для рассмотрения по существу.

Проверив материалы дела, заслушав специалиста муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края Череватого И.Ю., признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.10.2019 Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, исполь­зования, популяризации и государственной охраны объектов культурного на­следия, в соответствии с приказом от 23 августа 2019 г. № 425 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица: Администрация муници­пального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района, Ставро­польского края, расположенного по адресу: 357020, Ставропольский край, Ко­чубеевский район, с. Ивановское, улица Чапаева, 180 А, ОГРН 1022600766210, ИНН 2610013741, в период с 02 по 27 сентября 2019 года, проведена выездная плановая проверка в целях осуществления государственного надзора за состоя­нием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государ­ственной охраной объектов культурного наследия, находящихся в пользовании либо в собственности органа местного самоуправления, юридического лица, администрации муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубе­евского района, Ставропольского края.

20 сентября 2019 года в ходе плановой выездной проверки органа местного самоуправления, юридического лица: Администрация муниципально­го образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района, Ставрополь­ского края, расположенного по адресу: 357020, Ставропольский край, Кочубе­евский район, с. Ивановское, улица Чапаева, 180 А, ОГРН 1022600766210, ИНН 2610013741 являющегося собственником объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 12 советских воинов, погибших в годы гражданской войны», расположенного по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Ивановское, улица Чапаева, 180 Г (далее - Па­мятник), специалистами управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, при участии глав­ною специалиста администрации муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района, Ставропольского края, Череватого И.Ю., были проведены контрольно-надзорные мероприятия за состоя­нием Памятника, по результатам которых составлен акт проверки соблюде­ния обязательных требований, установленных законодательством Россий­ской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем от 20 сентября 2019 г. 7.

В результате проведения плановой выездной проверки выявлены нару­шения обязательных требований, установленных законодательством Россий­ской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В нарушение ст. 45, 47.2, 47.3 и 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 (далее - Федеральный закон) на объекте культурного насле­дия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации при его содержании и использовании не обеспечено финансирование и организация работ, направленных на обеспе­чение сохранности объекта культурного наследия, состав и сроки которых предусмотрены охранным обязательством. Незаконно и без разрешения ор­гана охраны объектов культурного наследия произведены работы, изменяю­щие его облик, объемно-планировочные, конструктивные решения и струк­туры, а также предмет его охраны. Не обеспечено финансирование и не осу­ществляются расходы на содержание объекта культурного наследия и под­держание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проведены работы по ремонту и реставрации объекта культур­ного наследия, при наличии необходимости проведения таких работ.

Так в ходе осмотра Памятника было установлено, что на скульптуре воина освободителя утрачен оригинальный конструктивный элемент, а именно часть предплечья, запястье и кисть. На памятнике незаконно и без разрешения органа охраны объектов культурного наследия произведены ра­боты, изменяющие его облик, объемно-планировочные, конструктивные ре­шения и структуры, а также предмет его охраны, а именно утраченный конструктивный элемент, часть предплечья, запястье и кисть на скульптуре воина освободителя, заменен на кустарно изготовленный элемент из цемент­но-песчаной смеси. В ходе дальнейшего осмотра Памятника установлено, что на скульптуре имеются следы загрязнений, трещины и сколы, наблюда­ется масштабные нарушения и отслоения окрасочного покрытия. На постаменте и основании пирамидальной, ступенчатой формы, также имеются следы загрязнений, увлажнения и выветривания, трещины, местами с раскрытием до одного сантиметра, сколы, имеются нарушения штукатурного и окрасочного слоя. Покрытие из декоративной плитки вокруг памятника, местами имеет очаги проседания, выкрашивание и выветривание швов. Также проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст. 27 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культу­ры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 (далее - Федеральный закон) на объекте культурного наследия, включенного в Еди­ный государственный реестр объектов культурного наследия Российской Федерации, не размещена информационная надпись.

Данные нарушения допущены должностным лицом - главным специали­стом муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района. Ставропольского края, Череватым И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., как должностным лицом, наделённым в соответствии с приказом и должност­ной инструкцией, функциями административно-хозяйственного и организаци­онно-распорядительного характера.

Вина главного специали­ста муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района. Ставропольского края, Череватого И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которому он возражений относительно существа правонарушения не представил; предписанием №53 от 23.09.2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, уведомлением, актом проверки от 20.09.2019 года №7, приказом №87924-р от 26.04.2017 о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 12 советских воинов, погибших в года гражданской войны», 1919 г., свидетельством о государственной регистрации права о 22.01.2015, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о приеме Череватого И.Ю. на работу в Администрацию Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в должности главного специалиста администрации Ивановского сельсовета, должностной инструкцией, фотографиями.

При таких обстоятельствах в отношении главного специали­ста муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района. Ставропольского края, Череватого И.Ю. обоснованно был составлен протокол, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Череватого И.Ю. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Главный специали­ст муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района. Ставропольского края, Череватый И.Ю. имел возможность выполнить требования по охране объекта культурного наследия, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, иного из материалов дела не следует.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 4.1).

Назначение главному специали­сту муниципального образования Ивановского сельсовета, Кочубеевского района. Ставропольского края, Череватому И.Ю. наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04212D00110, ░░░░░: 355006, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 189/1, ░░░: 2636207364 / ░░░: 263401001. ░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810300000010005. ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░. ░░░: 040702001, ░░░░░ 07701000, ░░░░ 1152651007541, ░░░ 12711690020020000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░