Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2014 от 22.09.2014

Адм. дело №12-134/088 - 2014 год

Р Е Ш Е Н И Е

город Курск                                                            20 октября 2014 года

Судья Курского районного суда Курской области Найдёнова И.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ПО «Коопзаготпромторг» Ниязова Ю.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Потребительского общества «Коопзаготпромторг» в лице защитника Ниязова Ю.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Потребительского общества «Коопзаготпромторг»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года Потребительской общество «Коопзаготпромторг» (далее - ПО «Коопзаготпромторг») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, выразившееся в отсутствии, в нарушении требований статьи 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, статьи 1 Закона Курской области от 18.03.2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалида условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», доступного для маломобильных групп населения входа в магазин № ПО «Коопзаготпромторг», расположенный по адресу: <адрес>, что было установлено 20.06.2014 года по результатам проведенной прокуратурой Курского района Курской области выездной проверки, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ПО «Коопзаготпромторг» в лице защитника Ниязова Ю.Ю. обратилось в Курский районный суд Курской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 05 сентября 2014 года, мотивируя тем, что 25.06.2014 года ПО «Коопзаготпромторг» оборудовало магазин № пандусом, на втором входе в отдел хозтоваров сделало трап для обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Однако, мировой судья не принял данные объяснения во внимание. Просил вышеуказанное постановление отменить и освободить ПО «Коопзаготпромторг» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ПО «Коопзаготпромторг» - Ниязов Ю.Ю. поддержал жалобу ПО «Коопзаготпромторг» по изложенным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 05.09.2014 года отменить, освободить ПО «Коопзаготпромторг» от административной ответственности.

Помощник прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ПО «Коопзаготпромторг», указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Суд, выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ниязова Ю.Ю., помощника прокурора Курского района Курской области Дерий Т.В., изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Такой вывод суд делает исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.

Положениями статьи 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из статьи 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно статье 1 Закона Курской области от 18 марта 2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов относятся, среди прочих, объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения (подпункт 4 пункта 1 указанной статьи), и состояние указанных объектов должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в Курской области, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования Курской области.

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» регламентирует, что проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения, должны обеспечивать досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; своевременное получение маломобильным группам полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги, участвовать в трудовом и учебном процессе и т.д., удобство и комфорт среды жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 32 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПО «Коопзаготпромторг» является юридическим лицом и зарегистрировано в Администрации г. Курска ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Курской области от 15.08.2007 года по делу №А35-3579/07-Сб, ПО «Коопзаготпромторг» принадлежит на праве собственности нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., литер А, этажность 1, по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от 20 июня 2014 года следует, что ст. помощником прокурора Курского района Курской области Ховалкиным Е.С. была произведена выездная проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры ПО «Коопзаготпромторг» по адресу: <адрес>. В результате осмотра было установлено, что вход в магазин имеет 6 ступеней, общая высота которых составляет около 78 см. При входе имеется один поручень, вмонтированный в стену магазина, пандус, либо иное приспособление для беспрепятственного доступа в магазин, отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями места совершения административного правонарушения.

На основании вышеприведенных сведений полномочным должностным лицом - и.о. прокурора Курского района Курской области - было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 августа 2014 года, в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что по результатам проведенной 20 июня 2014 года выездной проверки было установлено, что вход в здание магазина № ПО «Коопзаготпромторг», расположенного по адресу: <адрес>, доступный для маломобильных групп населения, отсутствует, что нарушает права инвалидов и иных маломобильных групп населения в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры,в связи с чем бездействие юридического лица - ПО «Коопзаготпромторг» - является его уклонением от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктур, то есть административным правонарушением, предусмотренным статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела 05 сентября 2014 года мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении ПО «Коопзаготпромторг» виновных действий и их доказанности в судебном заседании, дал правильную правовую оценку его действий по статье 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку доказательства, положенные мировым судьей в основу постановления, носят подробный, последовательный и логичный характер.

Мировой судья судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенкова Е.П. при рассмотрении административного дела в отношении ПО «Коопзаготпромторг» обоснованно пришла к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ПО «Коопзаготпромторг» в его совершении, поскольку юридическое лицо уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, что выразилось в отсутствии, в нарушение требований статьи 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ, статьи 1 Закона Курской области от 18.03.2008 года №6-ЗКО «Об обеспечении инвалида условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», доступного для маломобильных групп населения входа в магазин № ПО «Коопзаготпромторг», расположенный по адресу: <адрес>, что было установлено 20.06.2014 года по результатам проведенной прокуратурой Курского района Курской области выездной проверки.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административно правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено

Постановление о привлечении ПО «Коопзаготпромторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

При определении вида и размера административного наказания мировой судья в полной мере, в соответствие со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учел характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, а также добровольное устранение ПО «Коопзаготпромторг» допущенных нарушений прав инвалидов и иных маломобильных групп населения в части обеспечения беспрепятственного доступа к входу в магазин № ПО «Коопзаготпромторг», расположенного по адресу: <адрес>.

Административное наказание назначено ПО «Коопзаготпромторг» в соответствии с санкцией статьи 9.13 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, в соответствие со статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ПО «Коопзаготпромторг» следует оставить без изменения, а жалобу ПО «Коопзаготпромторг» в лице защитника Ниязова Ю.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Потребительского общества «Коопзаготпромторг» в лице защитника Ниязова Ю.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Потребительского общества «Коопзаготпромторг» - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области Карпенковой Е.П. от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Потребительского общества «Коопзаготпромторг» - оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

    Судья                            И.В.Найдёнова