Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2012 ~ М-70/2012 от 06.04.2012

-

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2012 года                           г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу судьи Венедиктова С.В., при секретаре судебного заседания Михасевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № майора Колесниченко Алексея Александровича об оспаривании действий начальника ФГУ «<адрес> (далее по тексту ФГУ «<адрес>») и командира войсковой части 30593, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Колесниченко А.А., обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в распоряжении ее командира, по последнему месту военной службы обеспечен служебным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ФГУ «<адрес>» с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении и предоставил необходимые для этого документы, однако ДД.ММ.ГГГГ, последним ему в этом отказано, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, хотя, по его мнению, он таких действий не совершал.

Считая, что действия начальника ФГУ «<адрес>» и командира войсковой части № связанные с отказом в признании нуждающимся в жилом помещении, нарушают его право на обеспечение жилым помещением, установленное ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», заявитель просил суд признать их незаконными и обязать начальника ФГУ «<адрес>» поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства Колесниченко А.А. подтвердил изложенные обстоятельства и дополнил, что уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части на основании п.п. «и» п. 2 ст. 13 «Положения о порядке прохождения военной службы» он зачислен в распоряжение командира, до разрешения вопроса обеспечения жилым помещением. Постоянным местом жительства после увольнения с военной службы он избрал <адрес>, где просил обеспечить его жилым помещением. Так же он пояснил, что в связи с изменением порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, он был вынужден повторно обратиться к начальнику ФГУ «<адрес>» с просьбой о признании его нуждающимся в получении жилого помещения, однако, последним, ему в этом было отказано.

По его мнению, он намеренных действий, связанных с ухудшением жилищных условий не совершал. Он ранее, совместно с бывшей супругой, имел в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 45 кв.м. Но решением Зейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел совместно нажитого ими имущества, в том числе и данной квартиры, и согласно решению квартира определена в пользу бывшей супруги, а в его пользу определен автомобиль и взыскана разница в стоимости долей в этой квартире.

Помимо этого проживание в служебном жилом помещении по последнему месту военной службы, совместно с сыном ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не препятствует его признанию в качестве нуждающегося в жилом помещении и постановке на соответствующий учет.

Начальник «Востокрегионжилье» и командир войсковой части № надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили суд о рассмотрении такового без их участия. Поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без них.

При этом от представителя начальника «Востокрегионжилье» поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя она не признает. Так как, Колесниченко А.А. после расторжения брака 1 сентября 2010 года и раздела совместно нажитого имущества 20 декабря 2010 года, получив по решению суда стоимость принадлежащей ему доли (22, 5 кв. м.), ранее находившейся в совместной собственности с бывшей супругой квартиры, расположенной в <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 45 кв. м. действий по приобретению другого жилого помещения не произвел. Это обстоятельство, по мнению представителя должностного лица, свидетельствует о намеренном ухудшении заявителем жилищных условий, в результате которых, он в течение 5 лет не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исследовав письменные доказательства по делу, военный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования Колесниченко А.А. о постановке его на соответствующий учет.

При этом суд исходит из того, что согласно исследованных в судебном заседании документов: заявления Колесниченко А.А., его рапорта командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, листа беседы с ним от той же даты, он проходит военную службу по контракту в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру воинской части с просьбой об увольнении с военной службы на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и просил предоставить ему жилое помещение в <адрес>. При этом на момент подачи рапорта и проведения беседы он состоял в списках очередников на получение жилого помещения, и его документы находились в Восточной КЭЧ района.

Согласно выписок из приказа командира 11 бригады воздушно - космической обороны (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № и послужного списка заявителя от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Колесниченко А.А. уволен с военной службы, и как изъявивший желание получить жилье по избранному месту жительства, в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части, зачислен в распоряжение.

Из копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Колесниченко А.А. и членам его семьи - жене и сыну предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в <адрес>, мк<адрес>.

Из заявления Колесниченко А.А. начальнику ФГУ «<адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к данному должностному лицу с просьбой о признании нуждающимся в жилом помещении с учетом состава его семьи (сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно удостоверения из войсковой части № Колесниченко М.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву.

Согласно сведений о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему Колесниченко А.А. и члену его семьи ФИО9 в настоящее время они проживают в служебной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 42, 9 кв.м. Ранее, Колесниченко А.А. проживал в служенной квартире общей площадью 27 кв. м., по адресу: <адрес>, ДОС-5, <адрес>. Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ сдана в Магдагачинскую КЭЧ. Помимо этого ДД.ММ.ГГГГ заявителем куплена квартира по адресу <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 45 кв. м.

Из исследованного в ходе судебного заседания решения Зейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ видно, что решением мирового судьи <адрес> по Зейскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ брак между заявителем и его бывшей супругой - Колесниченко С.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, по иску Колесниченко С.В. к Колесниченко А.А. (который признан последним) судом произведен раздел совместно нажитого имущества: автомобиля марки «Тойота - Карина» и жилого помещения, находящегося в <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 45 кв. м. Судом, в пользу заявителя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

Из содержания сообщения начальника ФГУ «<адрес>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что заявителю на основании ст. 53 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, так как им после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ не принято мер к истребованию своей доли в ранее имевшемся у него в совместной собственности с его бывшей супругой жилом помещении, находящимся в <адрес>, мк<адрес>, общей площадью 45 кв.м.

При принятии решения, суд исходит из того, что ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 этой статьи, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей, при перемене места жительства, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 1 ст. 15.1 названного закона устанавливает, что норма площади жилого помещения, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом п. 3 данной статьи определяет, что с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей указанный выше размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более 9 квадратных метров.

В свою очередь, п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ устанавливает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статья 53 ЖК РФ устанавливает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Кроме того, согласно п.п. «и» п. 7 «Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, избрание постоянного места жительства при увольнении с военной службы является самостоятельным основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях. При этом, п. 10 Правил не препятствует реализации права на получение жилья по избранному месту жительства, не зависимо от наличия в собственности жилых помещений, но с учетом общих требований - предоставления жилой площади в переделах социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной субъектами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что в январе 2011 года при увольнении с военной службы Колесниченко А.А. зачислен в распоряжение командира до обеспечения жилым помещением, что свидетельствует о том, что он ранее уже признавался нуждающимся в получении жилья, так как иное, не позволило бы зачислить его в распоряжение соответствующего командира.

При этом, в декабре 2010 года, он распорядился своей долей квартиры (22,5 кв.м.), находящейся по адресу: <адрес>, мк<адрес>. являвшейся совместной собственностью с бывшей супругой. Данные сведения им не скрывались и были предоставлены начальнику ФГУ «<адрес>».

Учитывая то обстоятельство, что Колесниченко А.А. распорядился жилой площадью в 22,5 кв.м. и при этом нуждается в предоставление жилья на себя и сына, то есть на каждого из них приходится менее 12 кв.м. отчужденной жилой площади (менее учетной нормы обеспеченности жильем для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленной в <адрес>) и принимая во внимание, что согласно изложенным выше нормами права, площадь жилого помещения причитающегося Колесниченко А.А., с членом семьи, за вычетом размера отчужденной жилой площади, составляет от 13,5 до 22,5 кв. м. (18 х 2 = 36 – 22, 5 = 13,5 + 9 = 22,5), а так же учитывая возможность Колесниченко А.А. компенсировать затраты бюджета за излишне предоставляемую жилую площадь в порядке предусмотренном приказом МО РФ от 22 августа 2011 года № 1450, суд приходит к выводу о том, что Колесниченко А.А. располагает правом на получение жилья по избранному после увольнения с военной службы, месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия начальника ФГУ «<адрес>», связанные с отказом Колесниченко А.А., в признании нуждающимся в жилом помещении, являются незаконными, а требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению в объеме предъявленных им требований. При этом, в удовлетворении такого требования к командиру войсковой части № заявителю следует отказать, так как по данному вопросу командир воинской части не является надлежащим ответчиком, в силу того, что в настоящее время учет военнослужащих нуждающихся получении жилых помещений возложен на Департамент жилищного обеспечения МО РФ, структурным подразделением которого является ФГУ «Востокрегионжилье»,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Колесниченко Алексея Александровича об оспаривании действий начальника ФГУ «<адрес> и командира войсковой части № связанных с отказом, в признании нуждающимся в жилом помещении, - удовлетворить частично.

Действия начальника ФГУ «<адрес>», связанные с отказом Колесниченко А.А., в признании его нуждающимся в получении жилого помещения, по причине намеренного ухудшения жилищных условий, после расторжения брака, признать незаконными.

Обязать начальника ФГУ «<адрес>» поставить Колесниченко А.А. на учет, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Колесниченко А.А. в удовлетворении требования о признании его нуждающимся в жилом помещении командиром войсковой части 30593, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.В. Венедиктов

-

-

-

ФИО10