Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1375/2020 ~ М-90/2020 от 14.01.2020

ДЕЛО № 2а-1375/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Курындиной Е.Ю.,

при секретаре                                    Воевуцкой А.В.,

с участием административного ответчика – Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж – Мышеловой В.Д., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тюриной Марии Юрьевны к руководителю Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, Управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж о признании незаконным отказа в приеме предложения о включении дворовой территории многоквартирного жилого дома в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2024 года», возложении обязанности включить дворовую территорию в муниципальную программу,

У С Т А Н О В И Л:

Тюрина Мария Юрьевна обратилась в суд с административным иском к руководителю Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, Управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж о признании незаконным отказа в приеме предложения о включении дворовой территории многоквартирного жилого дома в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2024 года», возложении обязанности включить дворовую территорию в муниципальную программу.

В обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, 8/1-35.

25 октября 2019 года решением внеочередного собрания собственников МКД принято решение о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2018-2024 годы, а также принято решение об утверждении минимального перечня работ по благоустройству дворовой территории.

06.11.2019 г. административный истец, как уполномоченное собственниками лицо, обратилась в Управу Коминтерновского района городского округа г. Воронеж с предложением (заявлением) о включении дворовой     территории многоквартирного дома 8/1 по ул. Беговой г. Воронежа в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2024 годы».

14 ноября 2019 года Управой Коминтерновского района городского округа г. Воронеж подготовлен ответ №13173326, согласно которому прием документов – предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу завершен 19 октября 2017 года. В настоящее время программа сформирована. В 2019 г. прием заявлений от граждан на включение дворовой территории в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» не осуществляется.

Административный истец полагает, что данный ответ является незаконным, поскольку муниципальная программа является долгосрочной и действует до 2024 года, в связи с чем нарушаются права истца на благоприятную и комфортную среду, закрепленные в Конституции РФ (л.д. 7-8).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрация городского округа г. Воронеж (л.д. 45-48).

В судебное заседание административный истец – Тюрина М.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

Представитель административного ответчика – Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж Мышелова В.Д., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 39,40), против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменный отзыв (л.д. 44, 59-60).

Заинтересованное лицо – администрация городского округа г. Воронеж о месте и времени извещено надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству и письменным пояснениям, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 54-56).

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что административному истцу Тюриной М.Ю. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, 8/1-35 (л.д. 30).

25 октября 2019 года состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, 8/1 по итогам которого принято решение о включении дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу формирования совместной городской среды на 2018-2022 годы (л.д. 14-21).

05 ноября 2019 года Тюрина М.Ю., как уполномоченное собственниками лицо, обратилась в управу Коминтерновского района городского округа г. Воронежа с предложением о включении дворовой территории в проект муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2022 годы», в котором просила включить дворовую территорию многоквартирного дома №8/1 по ул. Беговая г. Воронежа в проект муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2022 годы» (л.д. 11-12).

По результатам рассмотрения заявления Управой Коминтерновского района городского округа г. Воронежа дан ответ, изложенный в письме №13173326 от 14.11.2019 г. за подписью руководителя управы района Ю.Н. Бавыкина, в котором указано, что необходимая информация о порядке включения дворовых территорий многоквартирных домов, а также о сроках предоставления заявок была размещена на официальном сайте администрации городского округа г. Воронеж в телекоммуникационной сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Прием документов – предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу завершен 19 октября 2017 года. В настоящее время программа сформирована.

В 2019 году прием заявлений от граждан на включение дворовой территории в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2014- 2018 годы» не осуществляется.

Уведомление о приеме документов для участия в муниципальной программе на последующие годы с указанием перечня необходимых документов будет размещено в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа г. Воронеж в разделе «Комфортная городская среда», в случае принятия такого решения (л.д. 9-10).

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов на территории городского округа город Воронеж осуществляется в рамках реализации муниципальной программы городского округа город Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Воронеж на 2018 - 2024 годы», утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.12.2017 № 720 (далее - муниципальная программа).

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.10.2017 № 578 утвержден Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовых территорий в муниципальную программу.

В соответствии с п. 2.1. указанного постановления заинтересованные лица в течение 30 календарных дней со дня размещения уведомления о разработке проекта муниципальной программы на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж представляют в управу района городского округа город Воронеж в соответствии с территориальным расположением дворовой территории письменные предложения о включении дворовой территории в муниципальную программу.

Уведомление о начале приема предложений от заинтересованных лиц о включении дворовых территорий в проект муниципальной программы городского округа город Воронеж "Формирование современной городской среды на территории городского округа город Воронеж на 2018 - 2024 годы" было размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж 18 сентября 2017 года, а также информация освещалась в СМИ: на сайтах «Вести Воронеж» (https://vestivrn.ru), «Новости Воронежа» (https://поvostivoronezha.ru), на сайте интернет - газеты «Время Воронежа» (https://vrntimes.ru) и др. источниках - в сентябре – октябре 2017 года (л.д. 64-84).

Таким образом, основным условием включения дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу, являлось поданное в управу района в период с 18.09.2017 по 19.10.2017 года письменное предложение заинтересованных лиц и оформленный, в соответствии с действующим законодательством, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано выше, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, 8/1 состоялось 25 октября 2019 года, предложение о включении дворовой территории в проект муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018- 2022 годы» представлено Тюриной М.Ю. в управу Коминтерновского района городского округа г. Воронеж 05.11.2019 года, в то время, как прием соответствующих предложений от заинтересованных лиц управой района завершен 17 октября 2017 года.

Административному истцу Тюриной Марии Юрьевне управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж 14.11.2019 года в письме № 13173326 «О рассмотрении обращения» указанные положения разъяснены, а также предоставлена информация о том, что в 2019 году прием заявлений от граждан на включение дворовой территории в основное мероприятие в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа город Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа город Воронеж на 2018-2024 годы» не осуществляется, уведомление о приеме документов для участия в программе на последующие годы с указанием перечня принятия необходимых документов будет размещено на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж и средствах массовой информации (обозначен раздел «Комфортная городская среда»), в случае принятия такого решения.

Таким образом, отказ административного ответчика соответствует требованиям законодательства, дан уполномоченным органом, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Тюриной М.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Тюриной Марии Юрьевны к руководителю Управы Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, Управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж о признании незаконным отказа №13173326 от 14 ноября 2019 г. в приеме предложения о включении дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: г. Воронеж, ул. Беговая, 8/1 в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» муниципальной программы городского округа г. Воронеж «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2024 года», возложении обязанности включить дворовую территорию многоквартирного жилого дома №8/1 по ул. Беговой в г. Воронеже в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории городского округа г. Воронеж на 2018-2024 года» в основное мероприятие 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов»    – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                          Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2020 года.