Решение по делу № 2-468/2014 ~ М-346/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-468/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Н.С.,

с участием помощника прокурора Нанайского района Маркина А.А.,

при секретаре судебного заседания Гоголевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нанайского района Хабаровского края Толстихина В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации <адрес> сельского поселения» Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края Толстихин В.В. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей по размещению сведений на официальном сайте. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Нанайского района в рамках осуществления надзорной деятельности, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проведения проверки прокуратурой района проверено содержание официального сайта администрации <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, размещенного в сети «Интернет» по электронному адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что перечень сведений о деятельности органом местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет», предусмотренных ст. 13 ФЗ-8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», отсутствует на официальном сайте сельского поселения <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края. В связи с чем, прокурор Нанайского района Хабаровского края просит суд возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес>) следующей информации: сведений о структуре органа местного самоуправления, почтовый адрес органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, его задачах и функциях, а также перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителе органа местного самоуправления; нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведений о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведений об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан; адреса электронной почты администрации сельского поселения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Нанайского района Хабаровского края Маркин А.А. уточнил исковые требования, просил суд в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность по размещению на официальном сайте сельского поселения (<адрес>) сведений о структуре органа местного самоуправления, почтовый адрес органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, его задачах и функциях, а также перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителе органа местного самоуправления; нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведений о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информации о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; статистических данных и показателей, характеризующих состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу; информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан; адреса электронной почты администрации сельского поселения, в остальной части от заявленных требований отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком требований истца.

Представитель ответчика – глава администрации <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом своевременно и надлежаще был извещен, о причинах, препятствующих явке в суд, не сообщил.

С учетом требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося надлежаще уведомленного ответчика – представителя администрации <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края, изучив представленные материалы дела, находит уточненные заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2указанной выше статьи, местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В силу ч. 5 данной статьи, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного выше Федерального закона, под информацией о деятельности органов местного самоуправления понимается информация (в том числе, документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Официальный сайт органа местного самоуправления, согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ, - сайт в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.

Статьей 13 вышеназванного Федерального закона установлен перечень сведений о деятельности органов местного самоуправления, обязательный для размещения органами местного самоуправления в сети «Интернет».

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами гражданского дела, вышеуказанная информация на официальном сайте сельского поселения <адрес> Нанайского муниципального района Хабаровского края частично отсутствует.

Таким образом, нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ, отсутствие на сайте адреса электронной почты, которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, влечет нарушение прав граждан на получение доступной информации о деятельности органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения (<адрес>) сведения о структуре органа местного самоуправления, почтовый адрес органа местного самоуправления; сведения о полномочиях органа местного самоуправления, его задачах и функциях, а также перечня законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения о руководителе органа местного самоуправления; нормативных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, включая сведений о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими; информацию о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, а именно порядка поступления граждан на муниципальную службу; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан; адреса электронной почты администрации сельского поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд, через Нанайский районный суд Хабаровского края, в течение месяца.

Судья Н.С. Шаповалова