Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3112/2017 ~ М-2995/2017 от 07.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе: председательствующего- Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца- Пичугина К.К.

с участием третьего лица - Корниенко А.А.

при секретаре - Зайцевой В.в.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жесткова С. А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещении и регистрации по месту жительства

установил:

истец обратился в суд с изложенными выше исковыми требованиями в отношении жилого помещения в виде одной комнаты по адресу <адрес>. В обосновании данных требований в исковом заявлении указал, что он проживает по указанному адресу постоянно на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, являясь нанимателем указанного жилого помещения, он включен в финансовый лицевой счет, своевременно производит оплату коммунальных платежей и квартплаты за данное жилое помещение. Вместе с тем у него отсутствует регистрация по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железнодорожного районного суда гор. Самары было признано за ним право пользования жилым помещением состоящим из одного койко – места. На Департамент управления имуществом городского округа Самара была возложена обязанность по подготовке и передаче в орган регистрационного учета предусмотренные учетные документы для его регистрации по месту жительства по адресу <адрес>.

В мае 2007 года обратился к начальнику УФМС России по Железнодорожному району с просьбой исполнить решение. Но получил отказ так как в решение отсутствует указание о регистрации его по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент управления имуществом с заявлением о исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставил ответ, в котором указал, что Департамент не может в настоящее время исполнить решение суда, так как он занимает площадь 5,8 кв.м., ниже предоставления нормы 6 кв.м. Поскольку местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, он вынужден обратиться в суд с исковыми требованиями о признании права пользования спорной комнатой, так как только при этом условии возможно осуществление административного акта о регистрации его по месту жительства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, поручил защиту своих прав представителю Пичугину К.К.

Представитель истца по доверенности Пичуги К.К. исковые требования поддержал в полном объеме, в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении, с учетом уточнений, при этом пояснил, что на основании ранен принятого решения для истца не имеется возможности зарегистрироваться в комнате по месту своего жительства. Так как на регистрационный отдел такой обязанности его регистрации по решению суда возложено не было, а право признано пользования на койко-место. Тем самым Департамент управления имуществом не предоставил необходимых документов к регистрации, так как занимая комната ниже размера и составляет с учетом проживания второго нанимателя соседа 5,8 кв.м., а норма койка-места 6 кв.м.. Регистрация по месту жительства является административным актом и не является самим основанием к возникновению каких-либо прав на жилое помещение, является производным от закрепления за истцом соответствующего права. Принимая во внимание, что истец проживает в спорной комнате с 2004 года, на него открыт лицевой счет, он производит оплату коммунальных платежей, сосед против его требований не возражает, тем самым он приобрел право пользования именно жилым помещением по указанному адресу и подлежит регистрации по месту жительства.

Третье лицо Корниенко А.А. исковые требования истца не оспорил, подтвердил его постоянное проживание вместе с ним в занимаемой комнате и согласен с его регистрацией по месту жительства. Имеют в последующем намерение приватизации комнаты в долевую собственность.

Ответчик Департамент управления имуществом городского округа Самары не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым просили дело рассмотреть в их отсутствии, считают, что истец должен обратиться во внесудебном порядке в ОУФМС по поводу регистрации на жилое помещение.

Истцом привлечено третье лицо УФМС РФ по Самарской области. В соответствии с Указом Президента РФ от 5.04.2016 года за №156 « О совершении государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба является упраздненной ; функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.2 положения об УВМ ГУ МВД утвержденного ГУ МВД России по Самарской области №558 от 28.07.2016 года УВМ является структурным подразделением ГУ МВД, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. В связи с этим ГУ МВД по Самарской области представили отзыв о рассмотрении дела в их отсутствии, возражений не представили.

Заслушав стороны, изучив материалы дела : решение Железнодорожного районного суда гор. Самары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ; ответ ДУИ по вопросу заключения договора найма жилого помещения по исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); справка о зарегистрированных лицах и копии лицевых счетов (л.д.16-18); договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО и Жестковым (л.д.18 об.-19), суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец Жестков С.А. занимает одно койко-место в жилом помещении – <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары (наймодатель) заключило с Жестковым С.А. (наниматель) Договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, согласно которому Жесткову С.А. передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 койко-места <адрес> для временного проживания в нём (п. 1 Договора); жилое помещение предоставлено в связи с работой в ОАО «Самаранефтегеофизика» на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Настоящий Договор заключается на время работы в ОАО «Самаранефтегеофизика» временно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости, <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за № на сновании Постановления Главы города Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению МП ЭСО г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ б/н основанием вселения Жесткова С.А. в комнату 504 (1к/м) общежития, расположенного по адресу: <адрес>, является договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МП ЭСО и Жестковым С.А., договор заключался на время работы в ОАО «Самаранефтегеофизика» временно до ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного договора был открыт лицевой счет №, Жестков С.А. занимает одно койко-место площадью 5,8 кв.м.

    Судом установлено, что истец постоянно, с 2004 г. - с момента предоставления спорного жилого помещения, состоящего из одного койко-места, проживает по указанному адресу, истец оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет, спорный адрес является его постоянным местом жительства, другого места жительства он не имеет, спорное жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Самаранефтегеофизика», где он работает до настоящего времени, указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

    Суд учитывает, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего своё постоянное место жительства, отказ в такой регистрации при наличии у истца Жесткова С.А. права пользования спорным жилым помещением и фактическим проживанием в нём, недопустим.

    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Принятое решения суда о признании права собственности на койко-место, явилось не исполнимым для истца и не предоставило ему возможности к регистрации по месту жительства.

Департамент управления имуществом лишен возможности передать в регистрирующий орган документы к регистрации, поскольку отсутствует норма жилой площади, предусмотренная законом для заключения договора найма.

ОУФМС Самарской области в регистрации также отказали, так как отсутствует соответствующее решение суда о возложении на них таковой обязанности к регистрации.

Местом жительства койка-место не может являться объектом, признаваемым в силу ст.15 ЖК РЯФ жилым помещением, в данном случае истцом доказан факт пользования непосредственно жилым помещением по адресу <адрес>, где он имеет право занимать койко-место наравне со своим соседом.

Местом жительства- является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды или иных основаниях.

В данном случае установлено, что истец в установленном порядке вселен в спорное жилое помещение, открыт лицевой счет, жилое помещение используется для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что истцу отказано в регистрации в досудебном порядке, решение суда не исполнимо по основаниям, изложенным им в иске.

Отсутствие регистрации по месту жительства ограничивает права истца.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ, регистрационный учет граждан производится по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с п.16 Правил регистрации для регистрации по месту жительства гражданином в числе требуемых документов должен быть предоставлен также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичное требования закреплено в п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Основания для возникновения жилищных прав и обязанностей предусмотрены ст.10 ЖК РФ. В соответствии с данной нормой материального права жилищные права и обязанности возникают :

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.п.4,7 Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 года №4-П « По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1993 года № 713, регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации « О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность предоставлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает, как мера обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Как следует из частей первой ст. 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Из анализа приведенных норм следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Вместе с тем сторонами не оспаривается законность вселения и проживания истца в спорном помещении, истец подтвердил свое проживание в качестве нанимателя спорного жилого помещения совместно со свои соседом и лицевой счет их разделен, с целью самостоятельной оплаты каждым из них, начисляемых коммунальных платежей за пользование жилым помещением.

Тем самым суд считает обоснованными требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением, оснований к отказу в регистрации истца по месту жительства не имеется, с целью восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности к регистрации в жилом помещении по избранному месту жительства истцом по адресу <адрес>.

Другого способа защиты своего права у истца не имеется, ранее принятое решение не позволяет ему осуществить регистрацию по месту жительства, правовые основания для регистрации и проживания в жилом помещении законны.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Жестковым С. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Обязать УВМ ГУ МВД России по Самарской области зарегистрировать Жесткова С. А. по месту жительства по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решении изготовлено 13 декабря 2017 года