Решение по делу № 2-5915/2014 ~ М-5542/2014 от 23.10.2014

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российская Федерации

05 ноября 2014 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре Толстихиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сокуевой Е.Н. об оспаривании действий ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, Сокуева Е.Н. просит признать незаконным отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в ее регистрации по месту жительства, обязать зарегистрировать ее по месту жительства - <адрес>».

В судебном заседании Сокуева Е.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснил, что постоянно проживает в <адрес> с рождения. Указанный дом является самовольным строением и принадлежал ее отцу Карбушеву Н.П., который умер в 2013 году. Она проживает в данном доме со своей семьей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> о регистрации по месту жительства, однако ей было отказано с мотивировкой, что она не представлены правоустанавливающие документы на дом. Считает данный отказ незаконным, т.к. это нарушает ее конституционные права.

Начальник ТП№ ОУФМС РФ по РБ в <адрес> Жигнинова С.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, суду представила отзыв, согласно которому против удовлетворения заявления сокуевой Е.Н. возражает, поскольку заявителем не были представлены необходимые документы, подтверждающие законность ее вселения в жилой дом по <адрес>» <адрес>.

Выслушав заявителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Сокуева Е.Н. с рождения постоянно проживает по адресу: <адрес>». Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей М.., Н..

Из технического паспорта, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. Правообладателем данного объекта являлся Карбушев Н.П. – отец заявительницы, умерший ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается представленным свидетельством о смерти №, свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, судом установлено, что Сокуева Е.Н. с рождения постоянно проживает в доме по <адрес>» <адрес>, который является самовольной постройкой, вследствие чего она лишена возможности представить документы, которые являлись бы основанием для ее вселения в данное жилое помещение (ордер, договор или иной документ). Однако, несмотря на это, суд считает, что Сокуева Е.Н. подлежит постановке на регистрационный учет по указанному адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 ( в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания. Уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина возникновение каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку Сокуева Е.Н. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № ОУФМС РФ по РБ в <адрес> в регистрации заявителя незаконным.

Заявитель проживает по указанному адресу постоянно, следовательно, местом жительства последнего следует считать <адрес>

Таким образом, суд считает, что заявитель подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № ░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░