Решение по делу № 2-1600/2015 ~ М-1430/2015 от 02.07.2015

Дело № 2-1600/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 года                                                                                  г. Мичуринск                                                                       

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никоновой О.А.,

при секретаре Спицыной Э.В.,

с участием помощника прокурора г. Мичуринска Бобковой Д.С.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска Шишкараева Э.А.,

третьего лица З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мичуринска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений - дом № ... ул. ... г.Мичуринска Тамбовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Мичуринска Сергеев А.К. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г. Мичуринска о возложении обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений.                     

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Мичуринска Тамбовской области Бобкова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в соответствии с заданием прокуратуры области прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве населенных пунктов в части обеспечения надлежащего учета и безопасности ветхих и заброшенных домов, строений и сооружений, в ходе которой выявлены факты нахождения на территории г. Мичуринска Тамбовской области ветхих жилых домов, в том числе дом, расположенный по адресу: г. Мичуринск, ул. ... д. ..., представляющий собой одноэтажное деревянное строение, находящийся в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: часть дома разрушена, на стенах имеются следы горения, дом длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежит З..

Сведения о регистрации права другими участниками долевой собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно данным филиала ГУПТИ Тамбовской области по г. Мичуринску, Мичуринскому и Никифоровскому районам домовладение по указанному адресу принадлежит Н., П., сведения о месте нахождения которых отсутствуют.

Просила обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск ул. ... д. ... в надлежащем состоянии. Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица ... дом ... в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица ... дом ....

Представитель администрации г.Мичуринска Тамбовской области Шишкараев Э.А. иск не признал, пояснив, что администрация города Мичуринска, как орган местного самоуправления может предупредить собственников о необходимости устранить нарушения, назначив собственникам соразмерный срок для ремонта помещения. Так как дом не бесхозный, содержание жилья в надлежащем состоянии это обязанность собственников, но не администрации города Мичуринска. Кроме того, требование истца - при неисполнении предупреждения в установленный срок и не проведении без уважительных причин необходимого ремонта, администрации г. Мичуринска обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого дома по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, ул. ... д. ..., с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, неисполнимо и будет грубо нарушать права собственников указанного дома.

Третье лицо З. в судебном заседании пояснила, что является собственником 1/3 доли жилого дома ... по улице ... города Мичуринска Тамбовской области. Часть принадлежащего ей дома она разобрала, начав строительство нового дома на принадлежащей ей 1/3 доле земельного участка по тому же адресу, однако продолжить строительство не может в виду того, что не знает кому принадлежит в настоящее время 2/3 доли имущества. Неоднократно обращалась в различные государственные органы с целью установить сособственника дома и земельного участка под домом ... по улице ... города Мичуринска Тамбовской области, но до настоящего момента выяснить, кому принадлежит 2/3 доли так и не представляется возможным. Просила удовлетворить требования исковые требования в полном объёме.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора г. Мичуринска Тамбовской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему жилого данного помещения и обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним.

Внешний вид дома свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственниками обязанностей по поддержанию жилого дома в надлежащем состоянии.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Из требований ст. 293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозяйно содержащегося жилого помещения с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости. Осуществление соответствующих полномочий направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования при эксплуатации зданий и сооружений, а следовательно, являются обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения предусмотрены п. 6 ч. 1 ст. 10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

То есть, осуществление мероприятий по мониторингу состояния жилых помещений, в том числе индивидуальных жилых домов, предупреждению собственников о необходимости устранить нарушения и обращению в суд с заявлением о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, направлено, в том числе, на обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жильем.

Таким образом, бездействие администрации города Мичуринска, выразившееся в не использовании полномочий по предупреждению собственника о необходимости устранить нарушения, назначении собственнику соразмерного срока для ремонта помещения, обращению в суд с иском о продаже с публичных торгов бесхозяйно содержащегося жилого помещения, нарушает права жителей города Мичуринска на безопасность и обеспечение жилыми помещениями, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Мичуринска проведена проверка, в ходе которой установлено, что по адресу: Тамбовская область г.Мичуринск ул. ... д. .... Указанный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: длительное время не ремонтировался, фасад дома не ухожен. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу принадлежит З..

Из требований ст. 293 ГК РФ следует, что если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

При этом полномочия по предупреждению собственника о необходимости устранения нарушений при содержании жилого помещения, направлению в суд иска о продаже бесхозно содержащегося жилого помещения, с публичных торгов предоставлены законом только органу местного самоуправления, на территории которого расположены такие объекты недвижимости.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, относится обеспечение проживающих в городском округ и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения установлены п.6 ч.1 ст.10 Устава города Мичуринска Тамбовской области.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд обязывает администрацию города Мичуринска предупредить собственника жилого дома о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений, а в случае неисполнения данного предупреждения в установленный срок и не проведении без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого дома.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора г. Мичуринска Сергеева А.К. в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Мичуринска о возложении на Администрацию г. Мичуринска обязанности принять меры по обеспечению надлежащего учета, безопасности ветхих и заброшенных домов, строений, сооружений,удовлетворить.

Обязать администрацию города Мичуринска принять меры к установлению лица, ответственного за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица ... дом ..., в надлежащем состоянии.

Обязать администрацию города Мичуринска предупредить лиц, ответственных за поддержание индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица ... дом ... в надлежащем состоянии, о необходимости устранить нарушения, а именно использовать жилое помещение по целевому назначению, провести ремонт жилого дома, назначить собственнику соразмерный срок для устранения нарушений. При неисполнении данного предупреждения в установленный срок и не проведения без уважительных причин необходимого ремонта, обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов указанного жилого дома с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Обязать администрацию города Мичуринска при установлении факта отсутствия собственника либо невозможности установления собственника обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества - индивидуального жилого дома по адресу: Тамбовская область город Мичуринск улица ... дом ....

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья                                                                  О.А. Никонова