Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2021 (2-1848/2020;) ~ М-1757/2020 от 02.11.2020

УИД 63RS0№-60

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «13» января 2021 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 53/21 по иску ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО10, действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 999,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, в координатах, установленных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 15.07.2020, изготовленной кадастровым инженером ФИО4

В обоснование заявленных требований указал, что истец зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Заключением комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона СССР о <дата> № « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками, подтверждено создание на земельном участке, индивидуального жилого дома лит. А2, А3,а1, год постройки 1963-1973, подтверждено фактическое пользование ФИО1 вышеуказанным жилым домом, а также фактическое пользование хозяйственными постройками и земельным участком. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО4, вышеуказанный дом расположен на земельном участке площадью 999 кв.м. Земельный участок огорожен, имеет смежные границы с соседними землепользователями. Споры о границах земельного участка с правообладателями смежных земельных участков отсутствуют. Испрашиваемый земельный участок не имеет ограничений и обременений в использовании, не находится на территории общего пользования. Земельный участок, на котором расположен занимаемый истцом жилой дом, ранее никому не предоставлялся, право собственности на него не оформлено. Истец ранее в приватизации не участвовал. С целью оформления права собственности на земельный участок, <дата> истец обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов с просьбой предварительно согласовать предоставление в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом с участком. Однако истец получил отказ. С данным отказом истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности ФИО5 не явились. От представителя истца ФИО10 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Иск поддерживает по изложенным в иске основаниям и просит его удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <адрес>, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретениюземельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от <дата> № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона <дата> № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 ст.3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такойземельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такиеземельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такиеземельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. <адрес> «Оземле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данныйземельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно изземель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищногостроительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, то ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> информация о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют, по сведениям из архива правоудостоверяющих документов информация о предоставлении истцу каких-либо земельных участков бесплатно на территории <адрес> - отсутствует.

Согласно заключению постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона ССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) № от <дата> и в соответствии с ч. 5 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома принято решение о подтверждении создания на земельном участке жилого дома (лит. А2, А3,а1), расположенного по адресу: <адрес>, а именно до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР, а также факта пользования ФИО1 вышеуказанным земельным участком и расположенными на нем хозяйственными постройками.

Установлено, что ФИО1 обращался в Департамент Управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от <дата>, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок полностью расположен в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории в целях размещение линейного объекта « Строительство автомобильной дороги от примыкания к <адрес> жилого района « Волгарь» с выходом на <адрес> г.о. Самара.

В соответствии со сведениями предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок распложен в границах красных линий. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Главы Администрации г.о. Самары от <дата> № «Об утверждении документации по планировке территории ( проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях размещения линейного объекта « Строительство автомобильной дороги от примыкания к <адрес> жилого района « Волгарь» с выходом на <адрес> г.о. Самара. Земельный участок частично находится на территории в отношении которой утверждён проект планировки территории (Постановление Главы Администрации г.о. Самары от <дата> № « Об утверждении ДПТ и ПМТ в целях размещениях линейного объектов « Напорный коллектор от КНС -6а до ГОКС» в Самарском и <адрес>.

Согласно заключению ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> от <дата> при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

Согласно заключению кадастрового инженера, по состоянию на <дата> были проведены работы по определению наличия объектов капитального строительства и служебных построек на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположены следующие строения: индивидуальный жилой дом лит.А2,А3,а1. Литера А2 – год постройки 1963, лит. А3,а1 – год постройки 1973. <адрес> 42,9 кв.м., жилая площадь – 22,8 кв.м., число этажей -1. Служебные постройки и сооружения: сарай (лит. С), Сарай (Лит. С1), Сарай (Лит.С2), Сарай (Лит.Б), туалет (Лит. У), забор металлический (Лит. I). В соответствии с представленными документами, пользователем индивидуального жилого дома является ФИО1, согласно заключению комиссии, а так же согласно данных архивного фонда, находящегося на хранении в Средне-Волжском филиале АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и технической инвентаризации, выполненной <дата>, технические характеристики индивидуального жилого дома, а также сведения о границах земельного участка, распложённого по адресу: <адрес>, содержат информацию об объектах недвижимости более 15 лет.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по <адрес> Нижне-Волжского БВУ, испрашиваемый земельный участок расположен вне береговой полосы, в водоохраной зоне, в прибрежной защитной полосе реки Татьянка и вне береговой полосы, вне водоохраной зоны, вне прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища.

Границы земельного участка согласованы, споры по землепользованию отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ с соседними землепользователями.

В материалах инвентарного дела, предоставленного АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на объект недвижимости по адресу: <адрес> имеются следующие документы: копия технической инвентаризации домовладений, согласно которой, год постройки жилого <адрес>, у ФИО6 копия завещания, от <дата>, в соответствии с которым, ФИО6 завещает дочери ФИО7 и зятю - ФИО8 все свое имущество и целый дом, находящийся в <адрес>, копия дубликата завещания от <дата>, выданного после смерти ФИО6, удостоверено государственным нотариусом ФИО9 государственной нотариальной конторы <адрес>, согласно свидетельству о смерти ФИО6, умерла <дата>. По состоянию на 1966 год площадь земельного участка составляла 1169,7 кв.м., из них под огоро<адрес>,4 кв.м.

Таким образом, единый земельный участок сформировался и используется на законном основании.

Спорый земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1963 года, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в ССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки.

Суд принимает во внимание, что земельный участок расположен в границах красных линий, однако основанием для отказа в иске это не является, поскольку на земельном участке возведен дом, который был возведен до утверждения охранных зон. Действующее законодательство устанавливает ограничения хозяйственного использования земель, находящихся в охранных зонах, без изъятия их у землепользователей.

Строительство автомобильной дороги от <адрес> с выходом на <адрес> не затрагивает испрашиваемый земельный участок, что подтверждено информацией, представленной ООО «Шард» и ситуационным планом земельного участка.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истца, находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не нарушаются.

Доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 999,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, в координатах, установленных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от <дата>, изготовленной кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: Л.А. Макогон

Копия верна:

Судья: Л.А. Макогон