Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1967/2014 ~ М-1365/2014 от 13.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Япрынцевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению К. Ю. А. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

К. Ю. А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность земельного участка, указав, что дата обратился в министерство с заявлением №...-с о предоставлении согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельного участка по адресу: адрес, участок №... А, площадью *** кв.м. для ведения огородничества. дата им получено уведомление об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. С данным решением не согласен. Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... в предоставлении земельного участка по адресу: адрес, участок №...А, площадью *** кв.м. для ведения огородничества; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по материалу №... о предоставлении К. Ю. А. испрашиваемого земельного участка.

дата К. Ю. А. уточнил и дополнил заявленные требования. Просит признать формулировку отказа министерства от дата в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №...А, площадью *** кв.м. не верно сформулированной и не соответствующей действительности; признать незаконным отказ министерства в предоставлении испрашиваемого земельного участка и обязать министерство возобновить рассмотрение заявления по материалу №... о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка (л.д. 9-13).

В судебном заседании представитель заявителя К. Ю. А. - М. Н. В., действующий на основании доверенности №... от дата, уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что К. Ю. А. получил от министерства отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с наличием обременения на данном земельном участке правами третьих лиц. Вместе с тем, в Кировском районном суде были рассмотрены гражданские дела и удовлетворены иски министерства к ответчикам Г. Ю. В. и М. А. Д. об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, расположенных по адресу: адрес, участок *** кв.м. и участок №... площадью ***.м. При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» о постановке на кадастровый учет было выявлено, что границы испрашиваемого К. Ю. А. земельного участка пересекают границы смежных земельных участков, зарегистрированных за Г. Ю. В. и М. А. Д. Однако, не дожидаясь судебных решений по искам к указанным лицам об истребовании земельных участков из незаконного владения, министерство вынесло отказ в предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка, чем нарушило его права. Считает отказ министерства в предоставлении в собственность испрашиваемого К. Ю. А. земельного участка незаконным, просит уточненные заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области –Х. Л. В., действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования не признала в полном объеме, пояснила, что отказ в предоставлении К. Ю. А. земельного участка является законным и обоснованным, поскольку министерство действовало в соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направило запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и иные органы с целью выявления препятствий в предоставлении в собственность земельного участка. В связи с тем, что было выявлено препятствие в предоставлении в собственность К. Ю. А. земельного участка, а именно установлено, что границы испрашиваемого земельного участка налагались на земельные участки, поставленные на кадастровый учет и принадлежащие иным лицам Г. Ю. В. и М. А. Д., министерством правомерно было принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Кировским районным судом г. Самары рассмотрены и удовлетворены иски министерства к Г. Ю. В. и М. А. Д. об истребовании земельных участков, однако просит учесть, что решения судов вынесены 21 и дата и не вступили в законную силу, тогда как отказ в предоставлении земельного участка К. Ю. В. вынесен дата, т.е. на дату вынесения отказа земельные участки с кадастровыми номерами *** принадлежали иным лицам. Несмотря на то, что в отказе не отражены эти сведения, просит учесть, что испрашиваемый К. Ю. А. земельный участок также налагается по границам и на земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежащий Е. И. М. К последней также предъявлялся иск об истребовании земельного участка, однако решением Кировского районного суда от дата, вступившим в законную силу дата, в удовлетворении иска министерства было отказано. Таким образом, при наличии наложений испрашиваемого заявителем земельного участка на земельные участки иных лиц, оснований для предоставления участка не имеется. Просит отказать в удовлетворении уточненных требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц М. А. Д., Г. Ю. В. - Х. А. Ю., действующая на основании доверенностей №... от дата и №... адрес от дата, в судебном заседании пояснила, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка налагаются на границы трех земельных участков, права собственности на которые закреплены за Г. Ю. В., М. А. Д. и Е. И. М. Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с исками к Гуменниковой, Е. И. М., Макаримовой об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. По иску к Е. И. М. в удовлетворении требований было отказано. Иски к ***, Е. И. М., удовлетворены, однако данные в решения в настоящее время обжалуется. Полагает, что вынесенный министерством отказ в предоставлении К. Ю. А. испрашиваемого земельного участка является законным, в связи с чем, заявленные уточненные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата К. Ю. А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью ***., расположенного по адресу: адрес, участок №... А, в собственность бесплатно под огородничество (л.д. 109).

дата К. Ю. А. направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что в соответствии с п. 2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, министерством было направлено обращение в адрес органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости запрос с целью сбора информации о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. В ответ на указанный запрос из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поступили кадастровые выписки от дата №..., №..., согласно которым границы испрашиваемого земельного участка налагаются на земельные участки, поставленные на кадастровый учет с кадастровыми номерами *** *** и принадлежащие на праве собственности иным лицам (л.д. 6-7).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка налагаются на смежные земельные участки Г. Ю. В., М. А. Д. и Е. И. М. с кадастровыми номерами ***

Данные обстоятельства представителем заявителя в судебном заседании не оспаривались.

Кроме того, из представленного суду решения Самарского районного суда г. Самары от дата следует, что К. Ю. А. обращался в суд с заявлением на действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в котором оспаривал законность действий кадастрового органа по постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами ***. Из решения усматривается, что К. Ю. А. ссылался на то, что испрашиваемый им земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, участок №... А, пересекает границы земельных участков с указанными кадастровыми номерами.

Судом установлено, что Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с исковыми заявлениями к М. А. Д., Г. Ю. В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения (л.д.39-44, 45-47). Аналогичный иск был подан и к Е. И. М..

дата Кировским районным судом г.о. Самара вынесено решение по гражданскому делу №... по иску министерства имущественных отношений Самарской области к Е. И. М. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, которым в удовлетворении иска министерства имущественных отношений Самарской области было отказано (л.д. 123-124). Решение вступило в законную силу дата.

дата Кировским районным судом г.о. Самара вынесено решение по гражданскому делу №... по иску министерства имущественных отношений Самарской области к М. А. Д. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, которым иск министерства удовлетворен, земельный участок с кадастровым номером *** истребован из чужого незаконного владения (л.д. 15-20). Решение на дату рассмотрения настоящего дела в законную силу не вступило.

дата Кировским районным судом г.о. Самара было вынесено решение по гражданскому делу №... по иску министерства имущественных отношений Самарской области к Г. Ю. В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, которым иск министерства удовлетворен, земельный участок с кадастровым номером *** истребован из чужого незаконного владения (л.д. 21-30). Решение на дату рассмотрения настоящего дела в законную силу не вступило.

Заявитель в обоснование заявленных требований о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка ссылается на то, что министерство, не дожидаясь вынесения вышеуказанных судебных решений, рассмотрело заявление К. Ю. А. и приняло решение об отказе в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, чем нарушило право гражданина К. Ю. А. на получение испрашиваемого земельного участка в собственность.

С данными доводами суд не может согласиться, поскольку в соответствии с п. 2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Ответы на запросы из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а именно кадастровые выписки, согласно которым было установлено, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка налагаются на земельные участки, принадлежащие на праве собственности иным лицам направлялись в министерство в порядке, установленном Регламентом взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области.

Поскольку министерством на основании полученных ответов ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области были выявлены препятствия в предоставлении земельного участка, министерство правомерно направило отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления, при этом рассматриваемые Кировским районным судом г.о. Самара гражданские дела, в которых К. Ю. А. участвовал в качестве третьего лица, не являлись законным основанием для приостановления рассмотрения министерством по существу заявления К. Ю. А.

Более того, законность действий должностных лиц и государственных органов проверяется судом на дату совершения действий. Учитывая, что на дату вынесения отказа в предоставлении земельного участка на дата и на дату рассмотрения дела не прекращены права М. А. Д., Г. Ю. В. на земельные участки с кадастровыми номерами *** оснований утверждать, что испрашиваемый К. Ю. А. земельный участок свободен от прав третьих лиц не имеется.

    Кроме того, заявитель не оспаривает, что испрашиваемый участок незначительно налагается в ***м. по границе участков на земельный участок с кадастровым номером ***, права на который оформлены за Е. И. М.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что заявитель готов уточнить площадь испрашиваемого участка за вычетом площади наложения на участок Е. И. М. и просить министерство о предоставлении участка площадью ***

Однако суд считает, что пояснения в этой части не могут быть приняты во внимание, поскольку судом проверяется законность действий по отказу в предоставлении земельного участка с заявленной площадью в ***.

    В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для признания формулировки отказа министерства в предоставлении К. Ю. А. испрашиваемого земельного участка не верно сформулированной и несоответствующей действительности.

    Суд считает уведомление об отказе К. Ю. А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка законным и обоснованным, поскольку отказ вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства на основании сведений, полученных из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по запросам министерства, потому в удовлетворении требований о признании незаконным отказа министерства в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, *** кв.м. для ведения огородничества, следует также отказать.

    В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, не подлежит удовлетворению производное требование об обязании министерства возобновить работу по заявлению К. Ю. А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления К. Ю. А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 28.04.2014г.

    Судья подпись              Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: