Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5621/2017 ~ М-3931/2017 от 10.08.2017

ДЕЛО № 2а-5621/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Степановой Ю.А.,

представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Болдарева В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности передать имущество должника (квартиру) на торги,

у с т а н о в и л:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., в котором указало, что решением Советского районного суда г. Воронежа от 31.01.2017г. были удовлетворены исковые требования банка к Бородкину К.Г. о взыскании задолженности по кредитному договору, расторжении договора, обращении взыскания на заложенное имущество. По данному решению был выдан исполнительный лист и подан на исполнение в Коминтерновский РОСП г. Воронежа. 10.04.2017г. возбуждено исполнительное производство (№)-ИП. 23.05.2017г. судебному приставу-исполнителю взыскателем подано ходатайство о передаче арестованного имущества на торги. Между тем, как выяснилось, в отношении имущества, которое суд обязал реализовать с торгов, на дату подачи ходатайства даже не было вынесено постановление об аресте. 20.06.2017г. судебным приставом-исполнителем Талдыкиной М.А. вынесено постановление об аресте имущества должника и составлен акт описи ареста. 15.06.2017г. подано ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительного производства, однако указанное исполнительное производство для ознакомления предоставлено не было. До настоящего времени приставом-исполнителем мер к реализации имущества должника не принято, что является бездействием, нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта.

Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А. незаконным, обязать передать имущество – квартиру по адресу: <адрес> на торги.

Определением судьи от 14.09.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И.

Определением суда от 25.09.2017г. суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен должник Бородкин К.Г.

Представитель административного истца ПАО «РОСБАНК» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не доложено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкина М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Болдарев В.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Черенков О.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо (должник) Бородкин К.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа и заявления взыскателя 10.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбуждено исполнительное производство (№)-ИП в отношении должника Бородкина К.Г. об обращении взыскания на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес> – в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК».

20.06.2017г. судебным приставом-исполнителем Талдыкиной М.А. составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на вышеуказанную квартиру, а также вынесено постановление о наложении ареста, вынесено постановление о запрете регистрационных действий на спорную квартиру.

В силу ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущества определен ст. 78 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Соглашению ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", которое определяет общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества установлено, что:

до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. ч. 8 - 10 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

То есть с постановлением о передаче арестованного имущества на торги, судебный пристав-исполнитель направляет в адрес организации или лица, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации проводить торги по соответствующему виду имущества, заявку на реализацию арестованного имущества, а также правоустанавливающие документы, свидетельствующие о том, что арестованное имущество является собственностью должника.

Как следует из материалов исполнительного производства (№)-ИП судебным приставом-исполнителем Талдыкиной М.А. 17.07.2017г. взыскателю ПАО «РОСБАНК» Воронежский филиал был направлен запрос, в котором указано, что по техническим причинам не представляется возможным получить выписку из Росреестра по Воронежской области, для ускорения передачи на торги арестованного имущества, просит предоставить выписку из Росреестра по Воронежской области. Ответ данный запрос от взыскателя судебному приставу-исполнителю на поступил. В настоящий момент судебным приставом-исполнителем получен кадастровый паспорт на квартиру должника, передача имущества на торги возможна только после формирования полного пакета документов на имущество, которое подлежит реализации.

Таким образом, административным ответчиком предпринимались меры необходимые для подготовки передачи имущества на торги, без которых указанная процедура не может быть начата, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя, и не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности передать имущество должника Бородкина К.Г. (квартиру, расположенную по адресу: <адрес>) на торги по исполнительному (№)-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                            О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2017г.