Постановление по делу № 5-292/2018 от 09.10.2018

24RS0002-01-2018-004917-97

Дело № 5-292/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    30 октября 2018 года     г. Ачинск Красноярского края,

    ул. Назарова 28-Б

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Чиханчиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Восимирской А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, ОГРНИП 316246800063881, ИНН 244316813794,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2018 года в период с 10-00 ч. до 12 ч. 45 мин. при проведении проверки Ачинской межрайонной прокуратурой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Восимирской А. С. по присмотру и уходу за детьми в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

Обед не включает вторые блюда (гарнир или блюдо из мяса, рыбы или птицы), полдник не включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай), фактически в обед выдается только суп, на полдник печенье или пряник, яблоко, что является нарушением абз. 6.7 п. 3.5 СанПиН 2.41.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не осуществляется выдача готовой пищи детям после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов; на момент осмотра не представлен журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 3.18 СанПиН2.4.1.31447-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни не оборудовано двухсекционной мойкой (фактически оборудована односекционная мойка), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.4.13147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Отсутствуют отдельные разделочные доски, мясорубки, овощерезки для разделки сырых и готовых продуктов (фактически в наличии 2 разделочные доски), что является нарушением абз. 2,4 п. 3.2 СанПиН 2.4.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Помещение кухни оборудовано одним столом (при норме не менее двух столов), отсутствуют полки и (или) тумбы, шкафы для раздельного хранения столовой и кухонной посуды (на момент проверки столовая посуда хранилась началом, крупы сахар хранились на полу совместно с овощами), что является нарушением в части п. 3.1 СанПиН 2.41.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не оставляются суточные пробы от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Очищенные овощи повторно не промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток (фактически овощи моют в раковине, без использования дуршлагов), что является нарушением абз. 1 п. 3.11 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не проводится контроль за соблюдением температурного режима внутри холодильного оборудования, используемого для хранения пищевых продуктов: внутри холодильника отсутствует термометр, не заносятся ежедневно результаты контроля в журнал, что является нарушением абз. 5 п. 3.4 СанПиН 2.4.13147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

На пищевые продукты (куриная грудка, капуста, яблоки масло сливочное, лук, чеснок, гречка, горох, манная крупа, рис, геркулес, сахар, отсутствуют маркировочные ярлыки (этикетки), не представлены документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека и(или) товарно-транспортная накладная и (или) счет-фактура), что является нарушением п.3.3 СанПиН 2.4.13147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

В детском саду не предусмотрено место (или шкаф) для хранения уборочного инвентаря (на момент проверки на кухне находилось ведро, швабра), что является нарушением абз. 9 п. 2.5.2 СанПиН 2.4.13147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях фонда»;

Не осуществляется контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей с помощью бытовых термометров, что является нарушением абз. 4 п. 2.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Допускается организация дневного сна детей на раскладных кроватях с мягким ложем, не предусмотрено место для их хранения (фактически две раскладные кровати с мягким ложем хранятся в групповой на полу, постельные принадлежности навалом на раскладных кроватях), что является нарушением абз. 2,3 п. 2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13;

Стены на кухне, в игровой (младшей группы) не имеет поверхность, не допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию (фактически стены на кухне покрыты бумажными обоями, в игровой стена с нарушением целостности), не представлены документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, что является нарушением абз. 1,2 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не обеспечены персональными горшками дети в возрасте до 5 лет (фактически списочный состав детей 20 человек, на момент проверки имелось 10 горшков), унитазы не обеспечены персональным (или одноразовыми) сидениями, что является нарушением в части п. 2.5.3 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не предусмотрено помещение (место) для хранения белья (на момент проверки в шкафу хранились одеяла и личные вещи сотрудников), что является нарушением абз. 9 п. 2.5.2 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не проводится подбор столов и стульев с учётом антропометрических показателей (фактически мебель не регулируемая, отсутствует маркировка), что является нарушением п. 2.6 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не обеспечены дети индивидуальными постельными принадлежностями из расчёта по 3 комплекта на каждого ребенка, фактически на момент осмотра имеется в начли 40 комплектов при норме 60 комплектов, отсутствуют полотенца для ног, что является нарушением абз. 1 п. 2.10 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда»;

Не предусмотрена специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый) мешок с соответствующей маркировкой для использованного (грязного) белья (фактически грязное белье собирается в хозяйственную сумку), что является нарушением абз.3 п.2.10 СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениям фонда».

В связи с изложенным, в действиях индивидуального предпринимателя Восимирской А.С. усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ИП Восимирская А.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 75), ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело по существу в её отсутствие.

Старший помощник Чиханчина Е.Ю. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ИП Восимирская А.С. устранила допущенные нарушения, в связи с чем, а также с учётом признания вины и наличием на иждивении малолетнего ребенка, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, просила применить к ИП Восимирской А.С. наказание в виде штрафа.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 19 декабря 2013 года № 68 утверждены САНПИН 2.4.1-3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда».

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по уходу и присмотру, а также деятельности по воспитанию и/или обучению детей в дошкольных группах, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 жилые помещения, при размещении в них дошкольных групп, должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и настоящим санитарным правилам.

Согласно абз. 4 п. 2.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляется с помощью бытовых термометров.

Согласно п. 2.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 стены и потолки помещений должны иметь поверхность, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Стены и потолки не должны быть поражены грибком. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Согласно п. 2.5.2. СП 2.4.1.3147-13 для дошкольных групп сокращенного, полного и продленного дня пребывания детей (от 5 до 14 часов) предусматривается помещение (место) для хранения белья; место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;

Согласно п. 2.5.3. САНПИН 2.4.1-3147-13 туалет, предназначенный для детей, оборудуется унитазом. Каждый фактически находящийся в дошкольной группе ребенок в возрасте 5 - 8 лет обеспечивается персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз, изготовленным из материалов, безвредных для здоровья человека и допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Дети в возрасте до 5 лет, фактически находящиеся в дошкольной группе, обеспечиваются персональными горшками. Допускается обеспечение детей в возрасте от 4 до 5 лет персональным (или одноразовым) сиденьем на унитаз.

Согласно п. 2.6. САНПИН 2.4.1-3147-13 столы, стулья и кровати должны соответствовать росту и возрасту детей. Подбор столов и стульев для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей.

Согласно п. 2.9. САНПИН 2.4.1-3147-13 помещения для организации сна оборудуют кроватями. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

Согласно п. 2.10. САНПИН 2.4.1-3147-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, из расчета по 3 комплекта на каждого ребенка. Для использованного (грязного) белья предусматривается специальная емкость (бак, ведро) или клеенчатый (пластиковый) мешок с соответствующей маркировкой.

Согласно п. 3.1. САНПИН 2.4.1-3147-13 приготовление пищи для детей осуществляется в помещении кухни. Кухня оборудуется холодильным и технологическим оборудованием; электроплитой (газовой плитой) с духовкой; двухсекционной мойкой (допускается односекционная мойка при количестве детей в группе не более 10); посудой (столовой, кухонной), разделочным инвентарем (досками, ножами); рабочими столами для разделки пищевых продуктов и приготовления блюд (не менее двух); полками и/или тумбами, шкафами для раздельного хранения столовой, кухонной посуды, разделочного инвентаря и пищевых продуктов.

Согласно п. 3.2. САНПИН 2.4.1-3147-13 для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски, мясорубки, овощерезки. Допускается использование кухонного комбайна с насадками для раздельной обработки сырых и готовых продуктов. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции. Доски не должны иметь дефектов (щелей, зазоров, сколов). Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) маркируется: "ГП" - для готовой продукции (вареного мяса, вареной рыбы, вареных овощей, зелени, готовых к употреблению), "СП" - для сырой продукции (сырого мяса, сырой рыбы, сырых овощей), "СК" - для сырых кур, "Гастрономия" - для сыра, масла, колбас; "Хлеб", "Сельдь". Количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно соответствовать количеству детей, фактически находящихся в группе.

Согласно п. 3.3. САНПИН 2.4.1-3147-13 пищевые продукты для приготовления блюд, приобретенные в продуктовых магазинах и на рынках, должны иметь маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (кассовый чек или копия чека, и/или товарно-транспортная накладная, и/или счет-фактура), которые сохраняются до окончания срока реализации пищевых продуктов и блюд.

Согласно п. 3.4. САНПИН 2.4.1-3147-13 при хранении продуктов должны соблюдаться условия хранения и сроки годности продуктов, указанные производителем. Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки, и суточных проб. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов используют термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля заносятся ежедневно в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании.

Согласно абз. 6.7 п. 3.5. САНПИН 2.4.1-3147-13 питание детей должно быть организовано в соответствии с примерным меню, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей. Обед включает закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд.

Согласно п.3.11 САНПИН 2.4.1-3147-13 овощи сортируются, моются и очищаются. Очищенные овощи повторно промываются в проточной питьевой воде не менее 5 минут небольшими партиями, с использованием дуршлагов, сеток.

Согласно п. 3.18 САНПИН 2.4.1-3147-13 выдача готовой пищи детям осуществляется после проведения бракеража готовой продукции, в ходе которого оцениваются органолептические свойства (цвет, запах, вкус, консистенция) всех готовых к выдаче блюд и продуктов. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале бракеража готовой кулинарной продукции.

Согласно п.3.19 САНПИН 2.4.1-3147-13 от всех приготовленных и реализованных в соответствии с меню блюд и кулинарных изделий должны оставляться суточные пробы.

Вина индивидуального предпринимателя Восимирской А.С. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.10.2018 г. (л.д. 1-3); решением заместителя Ачинского межрайонного прокурора о проведении проверки в отношении ИП Восимирской А.С. от 25.09.2018 г. (л.д. 4); объяснением ИП Восимирской А.С. от 01.10.2018 г. (л.д. 5-7); сведениями об индивидуальном предпринимателе Восимирской А.С. (л.д. 8-9); объяснениями Ф.И.О. Ф.И.О. от 25.09.2018 г. (л.д. 10-11); копиями договоров об оказании услуг по присмотру за ребенком и его содержанием (л.д. 17-27); копией договора аренды № 2491 от 10.05.2016 г. (л.д. 28-32); копией акта приема-передачи арендуемого помещения от 10.05.2016 г. (л.д. 33-35); копией свидетельства постановке на учет Восимирской А.С. (л.д. 36); копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 37); копиями трудовых договоров (л.д. 38-45); копиями паспорта Восимирской А.С. и Ф.И.О. (л.д. 46-47); актом от 25.09.2018 г. № 104 (л.д. 48); информацией о результатах проверки частных садов <адрес> на соответствие требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства к дошкольным группам, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда (л.д. 49-51); фотографиями с места совершения административного правонарушения по адресу<адрес> (л.д. 52-69) и другими материалами.

С учётом исследованных доказательств, судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Восимирской А.С. по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе. С учётом характера допущенного нарушения, оснований для оценки совершенного правонарушения как малозначительного судья не находит.

Обстоятельствами, смягчающую ответственность, является признание вины, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, наличие на иждивении Восимирской А.С. малолетнего ребенка (л.д. 47 (оборот), обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая, что в настоящее время ИП Восимирская А.С. устранила выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, судья приходит к выводу, что индивидуальному предпринимателю должно быть назначено предусмотренное санкцией ст. 6.3 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Восимирскую А. С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 41511690040040000140, ИНН 2466029055, КПП 246601001, получатель Управление Федерального Казначейства по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), р/с 40101810600000010001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКАТО 04401000000, КБК 41511690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                       А.В. Попов