Определение по делу № 5-322/2021 от 18.03.2021

УИД 11RS0010-01-2021-000694-08

Дело № 5-322/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 18 марта 2021 года

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., ознакомившись с материалом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Чернова Сергея Борисовича, **.**.** г.р., уроженца по адресу ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: по адресу ...

установил:

Протоколом об административном правонарушении СР № 682709 от 11.03.2021, составленным должностным лицом помощником оперативного дежурного ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару, установлено, что 11.03.2021 в 17 час. 35 мин. Чернов С.Б., проживающий по адресу: по адресу ..., находился в общественном месте по адресу: г. Сыктывкар, ул. Слободская, 19, при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в период режима повышенной готовности, введенного Указом Главы РК от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение пп. «д» п. 3 Правил поведения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не имел при себе документов, удостоверяющих личность, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сопроводительным письмом материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Чернова С.Б., инспектором ОИАЗ ОП № 2 УМВД РФ по г. Сыктывкару Небренчиной Л.С. направлен в адрес Эжвинского районного суда г. Сыктывкара.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Чернову С.Б. вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как установлено, на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 N 16 «О введении режима повышенной готовности» на территории Республики Коми с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии со ст. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п. «а»), а также иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» п. 4 настоящих Правил (п. «д»).

Пунктом 3 «Порядка передвижения лиц и транспортных средств на территории Республики Коми в период действия режима повышенной готовности, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки» (Приложение к Указу Главы РК от 22.04.2020 N 32) предусмотрено, что передвижение граждан на территории Республики Коми осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность.

Из протокола об административном правонарушении СР № 682709 от 11.03.2021 следует, что Чернов С.Б. 11.03.2021 в 17 час. 35 мин. находился в общественном месте по адресу: г. Сыктывкар, ул. Слободская, 19, при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в период решения повышенной готовности, введенного Указом Главы РК от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» и Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение пп. «д» п. 3 Правил поведения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, не имел при себе документа, удостоверяющего личность, тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленной в материал копии протокола СР № 6582709 от 11.03.2021, составленного должностным лицом ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Чернова по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, последний 11.03.2021 в 17 час. 35 мин. находясь в общественном месте возле дома 19 по ул. Слободская, г. Сыктывкара, громко кричал, выражался грубой нецензурной бранью (безадресно), чем демонстративно нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, тем самым нарушила ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

К протоколу об административном правонарушении СР № 682709 от 11.03.2021 приложен рапорт сотрудника полиции по факту обнаружения в действиях Чернова С.Б. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также копия составленного в отношении него протокола СР № 682708 от 11.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рапорте отсутствуют сведения о том, каким образом была установлена личность Чернова С.Б., при том, что данные документа, удостоверяющего его личность, в протоколах об административных правонарушениях содержатся: ...

Поскольку протоколы об административных правонарушениях были составлены в день обнаружения правонарушений, вышеуказанные обстоятельства ставят под сомнение отсутствие у Чернова С.Б. при себе документа, удостоверяющего личность, на момент выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в дальнейшем послужившего поводом для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. В протоколах об административных правонарушениях не указано, что сведения о данных паспорта Чернова С.Б. получены из иного, чем сам паспорт, источника.

Изложенные недостатки материалов дела об административном правонарушении исключают возможность правильного разрешения дела, поскольку не представлены доказательства совершения Черновым С.Б. вменяемого правонарушения, в связи с чем, дело подлежит возвращению в ОП №2 УМВД России по г. Сыктывкару для восполнения полноты материалов и устранения недостатков.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Чернова Сергея Борисовича возвратить в ОП № 2 УМВД России по г. Сыктывкару для устранения недостатков.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья К.Н. Осташова