Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2019 ~ М-66/2019 от 09.01.2019

Дело №2-238/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 28 февраля 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховой Е. В. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня возникновения права,

с участие истца Суховой Е.В.,

представителя ответчика Дегтяревой Е.А (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Сухова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное), в котором просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии, включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сухова Е.В. поддержала исковые требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Борском медицинском училище. ДД.ММ.ГГГГ её приняли лаборантом в Елховское ТМО, переименованное в дальнейшем в Елховскую центральную районную больницу, где она продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж не засчитали периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности лаборанта в Елховском территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. С данным решением не согласна. С 1994 года по настоящее время она работает в одном и тот же медицинском учреждении, которое ранее называлось территориально-медицинское объединение. ТМО являлось лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии ТМО было реорганизовано в Елховскую центральную районную больницу. При этом её должностные обязанности не менялись, она продолжала работать в должности фельдшера-лаборанта. Для повышения квалификации их направляют на курсы повышения квалификации, и для медицинских специалистов повышение квалификации является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Во время нахождения на курсах, согласно ст.187 ТК РФ, сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) включить ей в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд требуемый специальный стаж у неё составлял менее 25 лет, но она продолжала работать в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Елховская центральная районная больница», просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) Дегтярева Е.А. иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста). В специальный стаж работы засчитано 22 года 9 месяцев 11 дней работы в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности лаборанта в Елховском территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. В силу п.4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Документально подтвержденный специальный стаж работы в сельской местности Суховой Е.В. на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 9 месяцев 11 дней, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поэтому Суховой Е.В. в иске просят отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы и доказательства по делу, суд приходит к следующему.

    Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

    В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности «фельдшер-лаборант», «лаборант» предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. принята на работу в качестве лаборантки Елховского ТМО.

ДД.ММ.ГГГГ Елховское территориальное медицинское объединение реорганизовано в Елховскую центральную районную больницу.

ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. переведена на должность фельдшера-лаборанта.

В 2013 году Елховская центральная районная больница переименована в ГБУЗ СО «Елховская центральная районная больница», в которой Сухова Е.В. продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта.

Данный факт подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-23).

ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) за назначением пенсии по старости ранее достижения возраста.

    Решением ГУ – УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа в сельской местности 25 лет. Всего специальный стаж медицинской деятельности составляет 22 года 9 месяцев 11 дней работы в сельской местности.

    В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности лаборанта в Елховском территориальном медицинском объединении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (л.д.11-13).

    В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. работала лаборанткой в Елховском ТМО.

Из справки ГБУЗ СО «Елховская центральная районная больница», уточняющей занятость, Устава Елховсокго ТМО усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Елховская районная больница № вошла в состав Кошкинского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ Елховское ТМО реорганизовано в Елховскую центральную районную больницу (л.д.24).

Судом установлено, что смена наименования учреждения производилась исходя из требований действующего на тот период времени законодательства, все они являются правопреемниками друг друга.

При этом, трудовые функции Суховой Е.В. независимо от ведомственной принадлежности учреждения, не изменились – она работала лаборантом в больнице.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить данный период в специальный стаж.

В соответствии с п.п.а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБУЗ СО «Елховская центральная районная больница» усматривается, что Сухова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности лаборантки, фельдшера-лаборанта в сельской местности, и имеет право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сухова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов (л.д.25-36).

В период нахождения на курсах повышения квалификации, за Суховой Е.В. сохранялось постоянное место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд у Суховой Е.В. требуемый специальный стаж составлял менее 25 лет, но она продолжает работать в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Елховская центральная районная больница», суд считает необходимым включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что Суховой Е.В. выработан необходимый специальный стаж (медицинской деятельности) и она имеет право на получение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский Самарской области (межрайонное) включить Суховой Е. В. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности лаборанта в Елховском территориальном медицинском объединении, в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Елховская центральная районная больница».

Назначить Суховой Е. В. страховую пенсию ранее достижения возраста в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 марта 2019 года.

Председательствующий судья: О.В. Носкова