Решение по делу № 2-3772/2014 от 24.09.2014

дело №2-3772/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-...- дата

Истринский городской суд -...-

в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Симоновой А.М.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3772/14 по заявлению Васильева А.В., Щербашина В.П. к Администрации сельского поселения -...- о признании незаконным решения от дата об отказе внести в проект до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта и обязании внести в проект до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.В., Щербашин В.П. обратились в суд с заявлением к Администрации с-...- о признании незаконным решения от дата об отказе внести в проект до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта и обязании внести в проект до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта, ссылаясь на то, что Васильев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, Щербашин В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, как указали заявители, данные земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют категорию земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Васильев А.В., Щербашин В.П. обратились в Администрацию -...- с заявлением о включении в проект генерального плана сельского поселения -...- до его утверждения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в границы населенного пункта деревни -...-, однако письмом от дата № Администрация -...- уведомило Васильева А.В., Щербашина В.П. о том, что по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения -...- было признано нецелесообразным расширять границы деревни -...-. По мнению заявителей, указанное решение Администрации с-...- от дата нарушает их права и законные интересы и должно быть признано незаконным. В связи с чем, Васильев А.В., Щербашин В.П. просят суд признать незаконным решения Администрации -...- от дата об отказе внести в проект генерального плана до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта и обязать Администрацию -...- внести в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское до его утверждения изменения в части включения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в границы населенного пункта деревни -...-. В судебном заседании представитель Васильева А.В., Щербашина В.П. - Барышев В.И. заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации -...- Кудашкина Е.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, пояснив, что Васильев А.В., Щербашин В.П. обратились в Администрацию с.п.Бужаровское с заявлением о включении в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское до его утверждения земельных участков с кадастровыми номерами № и № в границы населенного пункта деревни Ананово, однако письмом от дата №№ Администрация с-...- уведомило Васильева А.В., Щербашина В.П. о том, что по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения -...- было признано нецелесообразным расширять границы деревни Ананово. Данное письмо Администрации -...- от дата №№ прав и законных интересов Васильева А.В., Щербашина В.П., по мнению представителя заинтересованного лица, не нарушает. Кроме того, как пояснил представитель Администрации с.п.Бужаровское на момент рассмотрения судом заявленных Васильевым А.В., Щербашиным В.П. требований генеральный план сельского поселения Бужаровское не утвержден и возвращен на доработку в Администрацию с.п.Бужаровское. Представитель Администрации -...- Кудашкина Е.С. просил суд в удовлетворении заявленных Васильевым А.В., Щербашиным В.П. требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Согласно ч.8 ст.24 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.11 ст.24 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Согласно ч.12 ст.24 Градостроительного кодекса РФ протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.13 ст.24 Градостроительного кодекса РФ представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

Согласно ч.15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д.10) Васильев А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, данный земельный участок имеет категорию земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата (л.д.12) Щербашин В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок имеет категорию земель - земли поселений, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно заявлению от дата (л.д.8) Васильев А.В., Щербашин В.П. обратились в Администрацию с.-...- с заявлением о включении в проект генерального плана сельского поселения -...- до его утверждения земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта деревни -...-,

Согласно письму от дата № (л.д.9) Администрация с.-...- уведомило Васильева А.В., Щербашина В.П. о том, что по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения -...- было признано нецелесообразным расширять границы деревни -...-.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

В силу требований ст.11 ист.12 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы судебной власти являются самостоятельными органами публичной власти, суд своим решением не может разрешать вопросы, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления, суд проверяет только законность действий органов местного самоуправления.

Следовательно, из указанных требований законодательства следует, что судебный акт не может предрешать содержание решения органов местного самоуправления о согласовании проекта генерального плана поселения, который подлежит обязательному согласованию и обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.

Как установлено судом, письмом от дата № Администрация с.-...- уведомило Васильева А.В., Щербашина В.П. о том, что по результатам публичных слушаний по рассмотрению проекта генерального плана сельского поселения -...- было признано нецелесообразным расширять границы деревни -...-

Суд приходит к выводу, что указанное письмо Администрации с.-...- от дата № прав и законных интересов Васильева А.В., Щербашина В.П. не нарушает, поскольку направлено компетентным органом местного самоуправления заявителям с разъяснениям о порядке согласования проекта генерального плана поселения в соответствии с требованиями Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», т.к. ответ был дан заявителям в установленный федеральным законом 30-дневный срок, ответ на обращение гражданина подписан руководителем органа местного самоуправления, в ответе письме местного самоуправления даны ответы на поставленные заявителем вопросы.

Также суд принимает во внимание следующие положения действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В силу требований ст.11 ист.12 Конституции РФ органы местного самоуправления и органы судебной власти являются самостоятельными органами публичной власти, суд своим решением не может разрешать вопросы, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления, суд проверяет только законность действий органов местного самоуправления.

Следовательно, из указанных требований законодательства следует, что судебный акт не может предрешать содержание решения органов местного самоуправления об утверждении генерального плана поселения, принятие которого отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления поселения.

Суд в силу требований ч.15 ст.24 Градостроительного кодекса РФ проверяет только обоснованность генерального плана после его утверждения в случаях, когда утвержденным генеральным планом нарушены права правообладателей земельных участков.

Однако, в ходе судебного разбирательства, стороны не оспаривали того обстоятельства, что на момент рассмотрения судом заявленных Васильевым А.В., Щербашиным В.П. требований генеральный план сельского поселения -...- не утвержден и возвращен на доработку в Администрацию с.-...-.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на Администрацию с.-...- обязанности внести в проект генерального плана сельского поселения Бужаровское до его утверждения изменения в части включения земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта деревни -...-.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Васильевым А.В., Щербашиным В.П. требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Васильева А.В., Щербашина В.П. к Администрации сельского поселения -...- о признании незаконным решения от дата об отказе внести в проект генерального плана до его утверждения изменения в части включения земельных участков в границы населенного пункта и обязании внести в проект генерального плана сельского поселения -...- до его утверждения изменения в части включения земельных участков с кадастровыми номерами № в границы населенного пункта деревни -...- – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено дата