Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-478/2021 (2а-5366/2020;) ~ М-4076/2020 от 29.09.2020

ДЕЛО № 2а-478/2021

УИД: 36RS0002-01-2020-005488-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Рудченко У.М.,

заинтересованного лица Круглова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Едрышова С.Р. к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., судебному приставу исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., УФССП России по Воронежской области, о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращения в ходе исполнительного производства, возложении обязанности рассмотреть обращение и направить ответ заявителю,

УСТАНОВИЛ:

Едрышов С.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия выразившегося в нерассмотрении и ненаправлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства, возложении обязанности рассмотреть указанное обращение и направить заявителю ответ в предусмотренный Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок.

В обоснование требований указано, что Коминтерновским РОСП г. Воронежа на основании судебного приказа № 2-199/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лискинском судебном районе Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 80816/19/36035-ИП в отношении Круглова А.М.

22.07.2020 административный истец обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, указанное заявление получено адресатом 24.07.2020, ответ в адрес истца не поступал.

Ссылаясь на нормы ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», ФЗ № 59 от 02 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административный истец указывает на нарушение его прав и законных интересов, в частности право на получение ответа на обращение в предусмотренный законом срок, а также право на получение информации о ходе исполнительного производства, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д. 6-9).

Определением судьи от 23.10.2020г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшина Е.В. (л.д. 4).

Определением суда Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.12.2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкина М.А.

Административный истец Едрышов С.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности – судебный пристав-исполнитель Рудченко У.М. против иска возражала, просила в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Круглов А.М. в удовлетворении иска полагался на усмотрение суда.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкина М.А., заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Даньшина Е.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № 2-199/2019, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лискинском судебном районе Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 80816/19/36035-ИП (ранее № 25672/19/36038-ИП) о взыскании с должника Круглова А.М. в пользу Едрышова С.Р. задолженности в сумме 183790,00 руб. (л.д. 29-30).

Согласно представленным актам приема-передачи исполнительных производств исполнительное производство № 80816/19/36035-ИП находилось на исполнении у судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., Сидоровой Т.Ю., Соловьевой У.М., Даньшиной Е.В., с 10.11.2020г. по 12.01.2021г. указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Талдыкиной М.А., 12.01.2021г. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Шлыковой К.В. (л.д. 150-158, 159-161, 162-164)

22.07.2020 г. административный истец обратился в Коминтерновский РОСП г. Воронежа на имя начальника отдела с заявлением о предоставлении информации по исполнительному производству, предоставлении сведений о направленных запросах и полученных ответах в соответствующие органы, о направлении копий вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства (л.д. 15, 16).

Исходя из содержания данного ходатайства, оно подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу норм указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10).

В установленный Законом 30-ти дневный срок вышеуказанное обращение административного истца рассмотрено начальником отдела – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., 10.08.2020г. подготовлен соответствующий ответ № 36035/20171133 (л.д. 146-147), который, однако, не был направлен заявителю, поскольку доказательств его направления стороной административных ответчиков в суд не представлено.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Едрышова С.Р. о признании незаконным бездействия начальника отдела в нерассмотрении его обращения, поступившего в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 24.07.2020г. и удовлетворяет его требования о признании незаконным бездействия в ненаправлении заявителю ответа в установленный срок ответа на данное обращение с возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство № 80816/19/36035-ИП направить Едрышову С.Р. ответ от 10.08.2020г. № 36035/20171133.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Едрышова С.Р. - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., выразившееся в ненаправлении ответа на обращение Едрышова С.Р., поступившее в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 24.07.2020г. о ходе исполнительного производства № 80816/19/36035-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г., в производстве которого находится на исполнении исполнительное производство № 80816/19/36035-ИП, направить Едрышову С.Р. ответ от 10.08.2020г. № 36035/20171133.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Едрышову С.Р. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2021 г.