Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4124/2018 ~ М-4167/2018 от 17.08.2018

Дело № 2-4124/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 г.              г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Федоровой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Павловой Анны Петровны, Павлова Сергея Владимировича, Такташева Рафаиля Шамильевича, Ибатуллина Ришата Гиззатовича, Козловой Нины Михайловны, Хорькова Алексея Владимировича, Хорькова Ивана Алексеевича, Филатовой Светланы Александровны, Яковлевой Екатерины Владимировны, Яковлева Владимира Алексеевича, Белозеровой Ольги Федоровны, Ометовой Натальи Александровны, к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах Павловой А.П., Павлова С.В., Такташева Р.Ш., Ибатуллина Р.Г., Козловой Н.М., Хорькова А.В., Хорькова И.А., Филатовой С.А., Яковлевой Е.В., Яковлева В.А., Белозеровой О.Ф., Ометовой Н.А., обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить истцам по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, в виде отдельных квартир в г. Ульяновске.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

В указанном доме расположено 4 квартиры, 3 из которых (№№) находятся в муниципальной собственности и предоставлены по договорам социального найма истцам.

В ходе прокурорской проверки установлено, что проживание в указанном доме представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, истцы имеют право на предоставление им жилых помещений во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощники прокурора Анастасин О.А. и Юнусов Р.И., истцы Павлова А.П., Такташев Р.Ш., Белозерова О.Ф., Филатова С.А., Козлова Н.М., Хорьков А.В., Яковлева Е.В. исковые требования поддержали по доводам искового заявления.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне и времени судебного слушания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Как установлено судом, истцы по договорам социального найма проживают в <адрес> в <адрес>: Павлова А.П. и Павлов С.В. в <адрес>; Такташев Р.Ш. и Ибатуллин Р.Г. в комнате № <адрес>; Козлова Н.М., Хорьков А.В. и Хорьков И.А. в комнатах №№ <адрес>; Филатова С.А., Яковлева Е.В. и Яковлев В.А. в комнатах №№ <адрес>; Белозерова О.Ф. и Ометова Н.А. в комнате № <адрес>.

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Указанное решение межведомственной комиссии основано на выводах экспертного исследования строительных конструкций указанного многоквартирного дома, подготовленного ООО «Ульяновская лаборатория строительно-технической экспертизы».

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.11.2017 г. № 573-П указанный многоквартирный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018 - 2023 годах», в соответствии с которой планируемый срок отселения граждан из данного дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим реконструкции, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П.

Как следует из материалов дела, истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят. Малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

В настоящее время никто из истцов не проживает в указанном доме.

Так, со слов истицы Павловой А.П., ее семье администрацией г. Ульяновска предоставлено жилое помещение маневренного фонда в г. Ульяновске.

Такташев Р.Ш. указал, что проживает в квартире супруги по <адрес>, а Ибатуллин Р.Г. проживает у родственников в р.<адрес>.

Козлова Н.М. пояснила, что проживает у родственников по <адрес> <адрес>.

Филатова С.А. проживает у матери по <адрес>. Яковлев В.А. также проживает у своих родителей. При этом согласно сведениям из ЕГРН за Яковлевым В.А. зарегистрировано право собственности на квартиру по <адрес>, а за Филатовой С.А. – квартира по <адрес>.

Белозерова О.Ф., с ее слов, проживает у сестры по адресу: <адрес>

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцы имеют возможность проживания в иных жилых помещениях. Срок отселения граждан из <адрес> (4 <адрес>.) также не истек.

Кроме того, суд считает необходимым при рассмотрении данного спора учитывать следующее.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

На основании ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, те из истцов, у которых отсутствует другое жилое помещение для проживания, вправе обратиться в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по вопросу предоставления им жилых помещений по договорам найма жилого помещения маневренного фонда.

Между тем, как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривалось, за заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда в администрацию г. Ульяновска обратилась только Павлова А.П., и ей такое жилье было предоставлено.

Остальные истцы, предоставленным им правом не воспользовались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что все истцы в настоящее время имеют возможность проживания в иных жилых помещениях, и их жизни и здоровью ничто не угрожает.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ульяновска, действующего в интересах Павловой Анны Петровны, Павлова Сергея Владимировича, Такташева Рафаиля Шамильевича, Ибатуллина Ришата Гиззатовича, Козловой Нины Михайловны, Хорькова Алексея Владимировича, Хорькова Ивана Алексеевича, Филатовой Светланы Александровны, Яковлевой Екатерины Владимировны, Яковлева Владимира Алексеевича, Белозеровой Ольги Федоровны, Ометовой Натальи Александровны, к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    А.С. Карабанов