Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12679/2020 от 17.03.2020

Судья –< Ф.И.О. >1 Дело <№..>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2020 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >7

судей < Ф.И.О. >6 и Губаревой А.А.

по докладу < Ф.И.О. >6

при секретаре – < Ф.И.О. >3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от <Дата>.

Заслушав доклад, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования <Адрес...> обратилась с иском к < Ф.И.О. >4 о сносе самовольной постройки, обосновав требования тем, что в ходе проведенной внеплановой выездной проверки в рамках муниципального земельного контроля, с целью соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства были выявлены нарушения градостроительного и земельного законодательства РФ, так как на земельном участке в <Адрес...>, по автомагистрали Дон М-4 1174+400м. справа расположены строения, имеющие
признаки самовольного строительства, - к имеющемуся зданию кафе пристроено помещение, которое можно отнести к объектам капитального строительства (присутствует прочная связь с землей через фундаментную плиту), в связи с чем собственнику объекта незавершенного строительством < Ф.И.О. >4 было выдано предписание об устранении
выявленного нарушения обязывающее снести объект незавершенного строительства в срок до <Дата>.

Разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию Управлением по благоустройству и архитектуре муниципального образования <Адрес...> не выдавалось, по состоянию на <Дата> ответчиком нарушения не устранены, нарушения, выявленные в ходе проверок, которые не устранены, может являться угрозой жизни и здоровью граждан. Часть земельного участка накладывается на земельный участок, принадлежащий истцу.

Таким образом, просил признать самовольной постройкой объект незавершённого строительства, - бетонный каркас площадью застройки по наружному обмеру 268,07 кв.м., расположенный на земельном участке, относящемся к землям общего пользования по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, автомагистраль «Дон» М-4 1178 км.+400 м. (справа) на площади (под объектом по наружному обмеру) 223,07 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:14:0501003:5660 по Краснодарский край, <Адрес...>, автомагистраль «Дон» М-4 1178 км.+400 м. (справа) на площади (под объектом по наружному обмеру) 45 кв.м., обязав < Ф.И.О. >4 осуществить снос указанной самовольной постройки за свой счет.

Представитель ответчика < Ф.И.О. >4 иск не признал, так как положения ст. 222 ГК PФ дают возможность узаконить самовольную постройку. < Ф.И.О. >4 предпринимал попытки узаконить земельный участок под принадлежащими ему на праве собственности объектами литером «Б, Б1», но попытки не увенчались успехом, землю у Андреева отобрали, земельный участок незаконно выделили и разорвали.

Обжалуемым решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >4 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что лицом, осуществившим строительство самовольного объекта, является ОАО «Крыловское АТП», а не ответчик. Однако, судом указанное обстоятельство не выяснялось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственникам земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства специалистами администрации МО <Адрес...> выявлено, что на земельных участках относящемся к землям общего пользования по вышеуказанному адресу на площади (под объектом 1 наружному обмеру) 45 кв.м. находится объект незавершенный строительством бетонный каркас площадью застройки по наружному обмеру 268,07 кв.м.

Объем выполненных строительных работ позволяет отнести строение к объектам незавершенного строительства. Признаками капитальности данного строения является наличие у строения фундамента (прочная связь с землей), фактор возможного нанесения несоразмерного ущерба при демонтаже, перевозке и монтаже здания.

Объект выполнен к принадлежащему на праве собственности < Ф.И.О. >4 зданию кафе литером «Б, Б1».

Земельный участок на котором расположены как нежилое здание литером «Б, Б1, так и объект незавершенный строительством относится к землям общего пользования, расположены зоне обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах.

При этом, земельный участок как под нежилым зданием литером «Б, Б1», так и под частью объекта незавершенного строительством бетонного каркаса площадью застройки по наружному обмеру 268,07 кв.м. не принадлежит < Ф.И.О. >4 на каком - либо праве. Земельный участок под нежилым зданием литером «Б, Б предметом сделки купли-продажи от <Дата> не являлся.

Разрешение на строительство объекта Управлением по благоустройству и архитектуре муниципального образования <Адрес...> не выдавалось, за получением такого разрешения ответчик < Ф.И.О. >4 не обращался.

На момент приобретения < Ф.И.О. >4 по договору купли-продажи от <Дата> нежилого здания литером «Б, Б1», уже был возведен к нежилому зданию объект незавершенного строительством бетонный каркас площадью застройки по наружному обмеру 268,07 кв.м.

<Дата> ответчику выдано предписание об устранении требований земельного законодательства о прекращении строительства с выявленными нарушениями, об устранении нарушений в срок до <Дата>, в предписании < Ф.И.О. >4 разъяснено, право ходатайствовать о продлении срока устранения нарушений.

Данное предписание < Ф.И.О. >4 направлено заказной корреспонденцией по его месту жительства. Однако, с указанной даты и до настоящего времени < Ф.И.О. >4 мер по устранению нарушений, послуживших основанием к вынесению предписания не было принято, нарушения не были устранены.

Согласно заключению Управления по благоустройству и архитектуре администрации муниципального образования <Адрес...> площадь застройки объекта незавершенного капитального строительства расположенного по адресу: <Адрес...>, ФАД М-4 «Дон» 1178 км.+400 м. (справа) составляет 268,07 кв.м. (по наружным стенам), материал бетон, объект представляет собой монолитный бетонный каркас.

Объект незавершенного строительства расположен в зоне ОД-3 «Зона обслуживания и деловой активности при транспортных коридорах и узлах» на территории земель государственной неразграниченной собственности частично попадает на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0501003:5660.

Так, из заключения кадастрового инженера ООО «Крыловской земельный центр» < Ф.И.О. >5 представленной истцом в обоснование доводов о нарушении прав истца ввиду создания незавершенного строительством объекта недвижимости бетонного каркаса, следует, что в результате геодезических работ с выездом на местность часть строящегося здания 45 кв.м. накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:14:0501003:5660 с уточненной площадью.

Объем выполненных строительных работ позволяет отнести обследуемое строение к объекту незавершенного строительством, признаки капитальности данного строения: факт наличия у строения фундаментов (прочная связь с землей) фактор возможного нанесения несоразмерного ущерба при демонтаже, перевозке.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан, при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с возможным разрушением.

Доводы представителя ответчика о том, что положения ст. 222 ГК РФ допускают сохранение самовольной постройки, как основание для отказа в исковых требованиях являются необоснованными, поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано суде, а в предусмотренных законом случаях в ином установленным законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, ни истец, ни его представитель со встречным иском о признании права собственности на самовольную постройку, не обращались.

Более того, земельный участок, на котором находится объект незавершенного строительства не принадлежит < Ф.И.О. >4 ни на праве собственности, ни на праве аренды, и частично находится на
земельном участке с кадастровым номером 23:14:0501003:5660, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░...>.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ < ░.░.░. >4 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 268,07 ░░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░, ░1», ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ < ░.░.░. >4 ░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ «░, ░1» ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 268,07 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ < ░.░.░. >4 ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >4 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ –< ░.░.░. >1 ░░░░ <№..>

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

<░░░░> <░░░░░...>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ < ░.░.░. >7

░░░░░ < ░.░.░. >6 ░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░ < ░.░.░. >6

░░░ ░░░░░░░░░ – < ░.░.░. >3

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >4 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ < ░.░.░. >4 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: