Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-869/2020 ~ М-500/2020 от 19.02.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2020 года Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Павловой Е.К., Улановой С.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу предоставления в собственность бесплатно: земельный участков, площадью 428 кв.м. кадастровый №, и земельного участка, площадью 394 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, однако получили отказ. Данный земельный участок необходим истцам для обслуживания жилого дома, хозяйственных построек, находится в зоне сложившейся жилой застройки в пределах населенного пункта.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истцы просят признать за Павловой Е.К. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 428 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах и по координатам, определенным в топографическом плане, изготовленном ООО «Гео- Спутник». Признать за Улановой Н.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 394 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах и по координатам, определенным в топографическом плане, изготовленном ООО «Гео-Спутник».

В судебное заседание истцы Павлова Е.К., Уланова С.В., их представитель Некрасова С.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Уланова Н.В. является собственником земельного участка площадью 150 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права 63-АЕ №.

Согласно свидетельству 63-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ Павлова Е.К. является собственником земельного участка площадью 150 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В 2016 году истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара, по вопросу предоставления в собственность бесплатно: земельных участков, площадью 428 кв.м., кадастровый №, и земельного участка, площадью 394 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Администрацией г.о. Самара Павловой Е.К. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, в соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принял решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Улановой Н.В. было возвращено заявление о предоставлении земельного участка в собственность, на основании п. 2 и п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов Улановой Н.В. не были предоставлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно документа, подтверждающие право на приобретение земельного участка.

Согласно справке формы 7, выданным Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес> <адрес>) содержится:

- ссылка на договор застройки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 на застройку земельного участка, удостоверен Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой в апреле месяце ДД.ММ.ГГГГ., по реестру №, копия данного договора в материалах инвентарного дела отсутствует;

- копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, ФИО3 продала, а ФИО4 купил 1/6 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 10 Проезд, 28,^до^овор удостоверен ФИО13, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, наследницей ФИО6 является ФИО5, наследственное имущество состоит из 5/6 долей жилого дома (принадлежащие ФИО2, умершему 15.06.1990г., наследником которого была его жена ФИО6, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав), расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено ФИО14, нотариусом <адрес>, по реестру №;

-ксерокопия свидетельства на право собственности на землю Серия № Сам 01-09-00 частной собственности на землю, по адресу: <адрес>, площадью 300.00 кв.м., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

- копия договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ., по которому ФИО5 продала, а ФИО7 и ФИО8 купили 5/6 долей целого жилого дома и земельный участок общей площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, договор удост. ФИО15, гос. нотариусом Гос.нот.конторы <адрес>, реестр №;

- ксерокопия свидетельство на право собственности на землю Серия РФ-ХХХ №00 №, выдано ДД.ММ.ГГГГ., на основании Договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., по которому ФИО7 и ФИО8 приобретают право общей совместной собственности на землю, по адресу: <адрес>, общей площадью 300,00 кв.м., peг. запись № от ДД.ММ.ГГГГ

- ксерокопия договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ., выданный администрацией района, ФИО7 и ФИО8, в том что застройщик обязан построить жилой дом на земельном участке по <адрес>, договор удостоверен ФИО16, нотариусом <адрес>, по реестру № (правовая регистрация до 05.08.1998г. на основании данного договора, не проводилась);

- ксерокопия выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, <адрес> постановила, разрешить ФИО7 и ФИО8 строительство индивидуального двухэтажного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 855,10 кв.м, (правовая регистрация до 05.08.1998г. на основании данного постановления, не проводилась);

- ксерокопия разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, исполнительный комитет <адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес>, в соответствии с решением исполкома районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. за № и предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. и дог.аренды с правом выкупа № от 09.12.1996г. разрешает ФИО7 и ФИО8 на земельном участке № по <адрес>, вместо существующего дома произвести строительство двухэтажного жилого дома и сноса старого дома (правовая регистрация до ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения, не проводилась);

- собственность на недостроенный дом и земельный участок в следующих долях: ФИО8 1/2 доля недостроенного дома и 1/2 доля земельного участка, ФИО7 – 1-/ доля недостроенного дома и 1/2 доля земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, соглашение удостоверено ФИО17, нотариусом <адрес>, по реестру №№

- копия договора ДД.ММ.ГГГГ по которому ФИО8 подарила, а ФИО9 приняла в дар 5/12 долей жилого дома по адресу:<адрес>, договор удост. ФИО17, нотариусом <адрес>, по реестру №С-257;

- копия договора купли-продажи недостроенного дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.. в соответствии с которым, ФИО8 продала, а ФИО9 купила 1/2 долю недостроенного дома и 1/2 долю земельного участка площадью 300, 00 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО17, нотариусом <адрес>, по реестру №С-255;

- ксерокопия распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, администрация <адрес> утвердила акт приемочной комиссии от №. № принявшей в эксплуатацию возведенный гражданкой ФИО7 и ФИО9 индивидуальный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. №:

- ксерокопия свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-ХХХ Сам 01- 09-00 №, выдано 10.04.1998г., на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., №С-255 от 04.02.1998г., договора дарения № С-257 от 04.02.1998г. в соответствии с которыми, ФИО7 приобретает право частной собственности на землю, по адресу: <адрес>, общей площадью 150,00 кв.м., регистрационная запись № от 10.04.1998г.;

- ксерокопия свидетельства на право собственности на землю Серия РФ-ХХХ Сам 01- 09-00 №, выдано 10.ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи №С-255 от ДД.ММ.ГГГГ., договора дарения № С-257 от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с которыми, ФИО9 приобретает право частной собственности на землю, по адресу: <адрес>, общей площадью 150,00 кв.м., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом (лит.А, 1945 года постройки) снесен;

-документы о смене адреса отсутствуют, копия документов о предоставлении земельного участка, какие-либо иные правоустанавливающие документы на земельный участок в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 394 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными каталогами координат выявлено наложение границ указанного земельного участка в границами смежного земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 428 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с представленными каталогами координат, наложение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара №<адрес>-2-1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 394 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (ж-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Решением Думы г.. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500), испрашиваемый земельный участок расположен частично в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок находится в границах III пояса санитарной защитной зоны источников водоснабжения (утв. Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок частично расположен в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ «Пром 1,2» ЛЭП-110кВ «Отп. на Безымянка-2». ЛЭП-110кВ «Пром-2» отп. на ПС Г-2», Лэп-110кВ «Г-2 отп. на ПС «Зав» 9учетный №.ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара №<адрес>-3-1 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 428 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (ж-2) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Решением Думы г.. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500), испрашиваемый земельный участок расположен частично в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок находится в границах III пояса санитарной защитной зоны источников водоснабжения (утв. Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок частично расположен в границах охранной зоны ВЛ-110 кВ «Пром 1,2» ЛЭП-110кВ «Отп. на Безымянка-2». ЛЭП-110кВ «Пром-2» отп. на ПС Г-2», Лэп-110кВ «Г-2 отп. на ПС «Зав» 9учетный №.ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, небрежными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Пункт 12 статьи 1 ГрК РФ относит к территориям общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды).

Из смысла указанной нормы следует, что красные линии отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Границы спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцам на праве собственности жилой дом, уже были сформированы на момент территориального планирования. Установление красных линий по границам сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами действующего земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

То есть в отношении спорного участка должен соблюдаться принцип правовой определенности.

Следовательно, действие красных линий не может распространяться на ранее созданные объекты недвижимости. Нанесение красной линии по территории спорного участка свидетельствует лишь о том, что она нанесена без учета ранее сложившейся застройки, а не о нарушении истцом градостроительных норм. Таким образом, пересечение с красной линией, что указано как наличие на участке мест общего пользования, не является препятствием для предоставления его в собственность.

Установлено, что спорные земельные участки сформированы как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, спора по границам со смежными землепользователями у истцов не имеется.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Паловой Е.К., Улановой С.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Павловой Е.К. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 428 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах и по координатам, определенным в топографическом плане, изготовленном ООО «Гео- Спутник».

Признать за Улановой Н.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 394 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в границах и по координатам, определенным в топографическом плане, изготовленном ООО «Гео-Спутник».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья