Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-1169/2020 от 31.07.2020

                                                                                                                             Дело №

УИД 41RS0№-08

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«03» августа 2020 года                                                                                      г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения невозможны, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ около 21 час. 30 мин. в г. Петропавловске-Камчатском в общественном месте в интерне-кафе «Победа», расположенном по <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, ФИО2 не выполнила обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не исполнил обязанность по обеспечению режима самоизоляции, покинула место проживания с целью посетить кафе, не имея на то исключительных обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 1 распоряжения Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2)

Устанавливая событие административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о нарушении ФИО2 п. 3 ч. 1 распоряжения Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, не принято во внимание, что названная норма не содержит пунктов, что не позволяет установить исключительные обстоятельства, на отсутствие которые имеется ссылка в протоколе.

К тому же, распоряжением Губернатора Камчатского края №-Р от ДД.ММ.ГГГГ на территории Камчатского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное распоряжение не предусматривает для граждан каких-либо обязательных к исполнению правил поведения.

Вменяя нарушение постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо не указало конкретные пункты данного нормативного акта, обязывавшие ФИО2 соблюдать режим самоизоляции и не покидать свое место проживания, которые ею нарушены.

Таким образом, событие административного правонарушения, вмененное ФИО2, раскрыто не в полной мере, что не позволяет установить объективную сторону административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строгое разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

К тому же, как следует из протокола об административном правонарушении, личность ФИО2 установлена на основании паспорта серия 3002 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 4-ым паспортным отделением ПВС УВД г. Петропавловска-Камчатского.

Поступившее на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 содержит копию ее паспорта, однако данная копия практически не читаема, в части указания серии и номера паспорта, на основании данной копии затруднительно устанавливать личность лица.

Процессуальные действия, направленные на сбор доказательств, осуществляются должностными лицами, что прямо закреплено Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит возвращению в ОИАЗП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОИАЗП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская