Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2017 ~ М-465/2017 от 14.06.2017

Гр. дело № 2-443/2017 Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года                         г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.,

при секретаре Федосеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кировска к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» об обязании исполнить предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Администрация города Кировска Мурманской области обратилась в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Кировский Жилсервис» (далее – ООО «Кировский Жилсервис») об обязании исполнить предписание №... от ... об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, указав в обоснование заявленных требований, что 24 января 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление жильца квартиры №... ... о нарушении управляющей компанией ООО «Кировский Жилсервис» правил содержания и ремонта жилых домов, выразившимся в невыполнении ремонта кровли, что привело к образованию протечек в квартире. На основании распоряжения №... от ... Администрацией г.Кировска в отношении ООО «Кировский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки №... от .... В результате проверки были выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.4.1 п. 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, и выдано предписание №... от ..., в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений в срок до 10 мая 2017 года, а именно: устранить дефекты кровли над квартирой №... .... Предписание получено ответчиком 02 февраля 2017 года и в судебном порядке не оспаривалось. Внеплановой проверкой, проведенной 16 мая 2017 года на основании распоряжения от ... №..., был установлен факт неисполнения ответчиком указанного предписания, в связи с чем, просит суд обязать ответчика в течение одних суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию Администрации города Кировска от ... №..., а именно: устранить дефекты кровли над квартирой №... ....

    В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо Котомкина М.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленного ходатайства исковые требования поддерживает.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца и ответчика, третьего лица.

    Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3).

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п.п. «б» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе и крыши.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила эксплуатации), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечению выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно разделу II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Правилах эксплуатации в свою очередь перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Пунктом 4.6 Правил и пунктом 4 Приложения № 7 к данным Правилам подробно регламентированы требования по техническому обслуживанию крыш и перечень работ, относящихся к их текущему ремонту.

К числу данных работ, относящихся к текущему ремонту крыш, относятся, в числе прочих, усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; провести иные работы в целях обеспечения надлежащего состояния крыши.

По смыслу вышеприведённых норм, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Кировский Жилсервис» является управляющей организацией многоквартирного ... на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2015 года, копия которого представлена в материалах дела.

Согласно пункту 2.1.2 договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2015 года в течение срока действия договора управляющая организация обязана предоставлять услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в Приложениях № 2 и № 3 к договору.

Пунктом 5.1 договора предусмотрен срок его действия один год, начиная с 01 июня 2015 года.

При этом, пунктом 5.2 договора определено, что в случае, если до истечения срока действия договора собранием собственников помещений в многоквартирном доме не будет принято решение о прекращении действия договорных обязательств (с обязательным уведомлением Управляющей организации за 30 дней до истечения срока действия Договора), либо Управляющая организация не уведомит собственников помещений в многоквартирном доме за 30 дней до окончания срока действия Договора о его расторжении, договор считается пролонгированным на следующий год, на тех же условиях.

Сведений о прекращении действия указанного договора и выборе собственниками другой управляющей организации в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Таким образом, круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Из представленных суду документов следует, что 24 января 2017 года в отдел муниципального контроля Администрации г. Кировска поступило заявление Котомкиной М.Ю., проживающей в квартире №... ..., в котором она просила обязать управляющую компанию провести ремонт кровли в связи с наличием протечек в ее квартире через дефекты кровли.

На основании данного заявления Администрацией г. Кировска вынесено распоряжение №... от ... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кировский Жилсервис». О проведении проверки ответчик был уведомлен письмом от ..., в котором указана дата проведения проверки ....

По результатам проверки был составлен акт проверки №... от ..., которым установлено, что при исследовании представленных документов: акта общего осмотра ... от ... в выводах и предложениях комиссии отмечено выполнить в рамках текущего ремонта 2016 года герметизацию стыков стеновых панелей и ремонт кровли, в том числе, по квартире №...; в акте от ... о техническом состоянии квартир №... ... отмечено, что повреждения поверхностей в квартирах произошло в результате попадания талой воды через дефекты кровли. При обследовании технического состояния жилого помещения №... ... наблюдается: в комнате №... на потолке конструкции из гипсокартона – следы протечек; в комнате №... на в/эмульсионной окраске потолка – следы протечек, шелушение окрасочного слоя, на обоях простенка и стен, смежных с комнатой 1 и квартирой №..., следы протечек, расхождение в стыках, частичное отслоение обоев от поверхности стен; в кухне на масляной окраске потолка – шелушение окрасочного слоя, на обоях – следы протечек, частичное отслоение от поверхности, под обоями – частичное разрушение штукатурного слоя.

Данные факты являются нарушением пп. 4.6.1.1, 4.6.4.1 п. 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем, было выдано предписание №... от ..., полученное представителем ООО «Кировский Жилсервис» в вышеуказанную дату, в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно: в срок до 10 мая 2017 года в том числе, устранить дефекты кровли над квартирой №... ....

Актом о техническом состоянии ... от ..., составленном комиссией в составе инженера ПТО ООО «Кировский Жилсервис» и инженера ООО «ЖЭУ-4» выявлено в комнате №... пол-ламинат – наблюдается вздутие участка покрытия; потолок – конструкция из гипсокартона – наблюдаются следы протечек на в/эм окраске вокруг светильника. Согласно выводам комиссии, повреждение поверхностей в комнате №... ... происходит через дефекты кровли. Решением комиссии ООО «Кировский Жилсервис» предписано рассмотреть вопрос о включении в план текущего ремонта на 2017 год ремонт кровли над квартирой №... ....

... Администрацией было вынесено распоряжение №... о проведении внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания №... от .... О проведении проверки управляющая компания была уведомлена письмом от ... исх. №..., в котором была указана дата проведения проверки 16 мая 2017 года.

По результатам проведенной 16 мая 2017 года проверки был составлен акт проверки №..., в соответствии с которым установлен факт неисполнения ООО «Кировский Жилсервис» предписания №... от ... в части устранения дефектов кровли над квартирой №... ....

Таким образом, в судебном заседании установлено, что предписание №... от ... ответчиком не оспаривалось, выдано надлежащим должностным лицом в рамках его полномочий в результате установления факта нарушения организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, требований закона, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома, в связи с чем, предписание является законным и подлежит обязательному исполнению в определенный им срок.

Факт неисполнения данного предписания в части устранения дефектов кровли над квартирой №... ... ответчиком не оспаривается.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ООО «Кировский Жилсервис» обязанности по исполнению предписания №... от ... в части устранения дефектов кровли над квартирой №... ... подлежат удовлетворению, поскольку на ответчика, как управляющую организацию, возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома. Исходя из целей и предмета договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества, управляющая организация для недопущения разрушения в результате физического износа здания обязана осуществлять все мероприятия, предусмотренные законами и подзаконными нормативными актами, обеспечивающие выполнение указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по устранению дефектов кровли, суд соглашается со сроком, указанным истцом – в течение одних суток со дня вступления решения в законную силу, поскольку согласно Приложению № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, протечки в отдельных местах кровли устраняются незамедлительно, при этом, предельный срок выполнения текущего ремонта кровли составляет одни сутки.

Установленный судом срок для исполнения управляющей компанией возложенных на нее обязанностей отвечает требованиям разумности. Ответчиком, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ..., ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ №... ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                       ░.░. ░░░░░░░░