Решение по делу № 2-5177/2017 от 26.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Прокосова М.М., при секретаре Габагуевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствие Республики Бурятия к Федорову И. И. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с Федорова И.И. сумму гранта и единовременной помощи в размере <данные изъяты>. в связи с нарушением условий, установленных при его предоставлении. Исковые требования мотивированы тем, что в целях реализации Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в РБ на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства К(Ф)Х Федоровым И. И. заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки начинающим фермерам № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключенным соглашением Федорову И. И. представлены средства федерального бюджета в виде гранта на развитие К(Ф)Х и единовременной помощи на бытовое обустройство в размере <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и главой К(Ф)Х Федоровым И.И. заключено дополнительное соглашение к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № Н/13 с уточнением ряда положений. В соответствии с пунктом 2.1.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение и взыскать перечисленные средства в случае: 1) нарушения получателем федерального законодательства и законодательства РБ, регулирующего получение гранта и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство ( не представление Министерству требуемых на основании порядков финансирования и соответствующих документов);2) нарушения Получателем условий Соглашения.3) в случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования гранта и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, 4) невыполнения доведенных до получателя индикаторов, за исключением тех значений, которые не достигнуты в силу неопределенной силы. Согласно подпункта ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения при выявлении Министерством и органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования предоставленных средств, нарушения условий предоставления средств, установленных настоящим соглашением и порядком финансирования, средства подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней с момента получения Получателем соответствующего требования. При не возврате средств в указанный срок Министерство принимает меры по их взысканию в республиканский бюджет в судебном порядке. В соответствии с п. 3.2 Порядка финансирования Министерство в пределах своих полномочий и органы финансового государственного контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении гранта и (или) единовременной помощи. Кроме того в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 Порядка предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию программы «Поддержка начинающих фермеров» на 2012-2014 г., утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) заявитель обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта. Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель – Глава К(Ф)Х Федоров И.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по собственному заявлению, тем самым нарушил условие предоставления гранта, указанное в подпункте 12 пункта 2 порядка финансирования. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка финансирования при выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нарушения условий предоставления гранта и единовременной помощи, нарушения установленных настоящим Порядком и Соглашением, средства подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней с момента получения Получателем соответствующего требования. На основании изложенного, бюджетные средства в виде гранта и единовременной помощи, предоставленные ответчику подлежат возврату в бюджет. Министерство сельского хозяйства по РБ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Федорову И.И. с предложением о возврате денежных средств в размере <данные изъяты>. Оставление предпринимателем претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения с исковым заявлением.

Представитель истца Мезенцева О.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску. Суду пояснила, что у истца нет полномочий для принятия на баланс и реализации имущества ответчика, приобретенного в рамках реализации гранта.

Ответчик Федоров И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика Алексеева Н.А. возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, считает, что взыскивать задолженность необходимо пропорционально исполненным условиям гранта, тем более ответчик на часть полученных денежных средств приобрел имущество, которое находится у него в собственности, он готов это имущество передать Министерству сельского хозяйства в счет погашения долга.

Изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федоров И.И. был зарегистрирован в МРИ ФНС № по РБ в качестве индивидуального предпринимателя.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие малых сел в РБ на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, порядков предоставления субсидий из республиканского бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства КФХ Федоровым И. И. заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки начинающим фермерам № Н/13 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. было заключено дополнительное соглашение к Соглашению об оказании мер государственной поддержки начинающим фермерам №

Согласно п. 1 Министерство сельского хозяйства в соответствии с порядком финансирования, на основании протокола Конкурсной Комиссии при Правительстве РБ по поддержке фермерства, предоставляет поручителю средства государственной поддержки в виде гранта на создание и развитие крестьянского ( фермерского) хозяйства в сумме <данные изъяты> и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство <данные изъяты>, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора Федоров И.И. принял на себя обязанность использовать грант и ( или) единовременную помощь на бытовое обустройство в течении 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использует имущество, приобретаемое за счет гранта и ( или) единовременной помощи на бытовое обустройство, исключительно на цели, предусмотренные постановлениями Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2.2.7 ежеквартально ( до 10 числа отчетного месяца) предоставляет отчет согласно приложениям №, 2,3,4,5,6 к указанному соглашению в электронном и письменном виде, заверенном подписью и печатью главы

В нарушении требований подпункта 2.2.7 Соглашения Получатель в течение 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представил в Министерство ни одного ежеквартального отчета по приложениям №

В соответствии с пунктом 2.1.3 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства и продовольствия РБ вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение и взыскать перечисленные средства в случае:

1) нарушения получателем федерального законодательства и законодательства РБ, регулирующего получение гранта и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство ( не представление Министерству требуемых на основании порядков финансирования и соответствующих документов);

2) нарушения Получателем условий Соглашения.

3) в случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования гранта и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство

4) невыполнения доведенных до получателя индикаторов, за исключением тех значений, которые не достигнуты в силу неопределенной силы.

Кроме того в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 Порядка предоставления гранта и (или) единовременной помощи из республиканского бюджета на реализацию программы «Поддержка начинающих фермеров» на 2012-2014 г., утвержденного постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) заявитель обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта.

Федоров И.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не ведет предусмотренную проектом и соглашением деятельность, для осуществления которой истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта.

В связи с прекращением деятельности Федорова И.И. в качестве индивидуального предпринимателя и деятельности по проекту "Создание модельной фермы по возделыванию, переработке, хранению и реализации продукции из плодов облепихи" выполнение обязательств, предусмотренных соглашением и проектом, не возможно.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило в адрес Федорова И.И. требование № о возврате бюджетных средств, которое ответчиком не исполнено.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка финансирования при выявлении Министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, фактов нецелевого использования гранта и единовременной помощи, нарушения условий предоставления гранта и единовременной помощи, нарушения установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также фактов непредставления документов, указанных в настоящем Порядке, либо представления документов содержащих недостоверную информацию, средства подлежат возврату в доход республиканского бюджета в течение 30 календарных дней с момента получения Получателем соответствующего требования.

Договор может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату в бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом 3.1 дополнительного соглашения.

Поскольку Федоров И.И. не выполнил установленный договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд приходит выводу о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии.

Довод представителя ответчика о том, что в силу состояния здоровья ответчик не мог продолжать исполнять условия соглашения не могут быть приняты судом во внимание, так как указное основание не может служить основоанием для освобождения от обязанности по исполнению условий заключенного соглашения, также не состоятелен довод предстаивтеля ответчика о вовзрате части полдученных средств, так как чатссиный возврат положением не предусмотрен.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления о защите прав потребителя освобожден уплаты госпошлины, поэтому с ответчика надлежит взыскать госпошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в доход муниципального образования «<адрес>» в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствие Республики Бурятия к Федорову И. И. о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Федорова И. И. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствие Республики Бурятия денежные средства в размере <данные изъяты>

Взыскать с Федорова И. И. государственную пошлину в доход муниципального образования <адрес> в размере 14715 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.М.Прокосова

Судья: копия верна М.М.Прокосова

Секретарь: Е.А.Габагуева

Оригинал находится в Октябрьском районном суде <адрес>

в материалах гражданского дела №