Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4108/2021 ~ М-4274/2021 от 19.07.2021

Дело № 2-4108/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 г.                                                                                     г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре А.Н. Чуваковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах Демидова ФИО5 к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обеспечении лекарственными средствами,

установил:

прокурор Заволжского района г.Ульяновска, действуя в интересах Демидова В.С., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обеспечении лекарственными препаратами.

В обоснование иска указал, что Демидов В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается по месту жительства в ГУЗ Центральная городская больница г.Ульяновска, является инвалидом <данные изъяты>.

Демидову В.С. назначено применение по льготным рецептам лекарственного препарата Дорзаламид.

Так, врачом ГУЗ ЦГКБ г.Ульяновска была произведена выписка льготных рецептов на получение вышеуказанных лекарственных препаратов: ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы; ДД.ММ.ГГГГ    серии    №    на    лекарственный    препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы.

Выдача данного лекарственных препаратов по вышеуказанным рецептам в аптечном пункте ГУ «Ульяновская государственная аптека», расположенном по адресу: <адрес> не произведена до настоящего времени, что подтверждается журналом рецептов, принятых на отсроченное обеспечение.

Просил суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Демидова В.С. лекарственными препаратами по льготным рецептам: от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы; от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы.

В судебном заседании истец не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представитель истца в лице помощника прокурора Заволжского района г. Ульяновска настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы и факты указанные в исковом заявлении, вместе с тем, указывая на получение истцом по выписанному льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ лекарственного препарата «Дорзоламид».

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому Демидов В.С. по выписанному льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом «Дорзоламид» обеспечен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, согласно которому Демидов В.С. по выписанному льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «Дорзоламид» был обслужен.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, карту ИПРА,    медкарты, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

Так, судом установлено, что Демидов В.С. является инвалидом <данные изъяты>, наблюдается в ГУЗ ЦГКБ г. Ульяновска с различными диагнозами и нуждается в лекарственном препарате «Дорзаламид».

Установлено, что Лечащим врачом ему выписаны рецепты: от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы; от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 Закона предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ №890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Этим же постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень.     При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры;своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой;привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Согласно п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития России N 328 от 29.12.2004 за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, пунктом 2.3 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения.

Как следует из материалов дела, истцу лечащим врачом по медицинским показаниям был выписан рецепты на бесплатное обеспечение указанными выше лекарственными препаратами.

Согласно сведений представленных ответчиком и третьим лицом, Демидов В.С. по выписанному льготному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом «Дорзоламид» обеспечен, не оспаривал данное обстоятельство и представитель истца.

Доказательств обеспечения по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы суду не представлено.

Таким образом, в связи с установлением судом факта нарушения прав истца на бесплатное своевременное обеспечение указанным медицинским препаратом от ДД.ММ.ГГГГ серии № лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы, в связи с чем исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, обязанность по организации обеспечения истца бесплатно на период лечения данным препаратом лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области в силу вышеприведенных положений законодательства и полномочий Министерства.

Так, в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пп. 2 п. 2.1 Положения Министерство в сфере управления здравоохранением разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области.

В силу пп. 20 п. 2.1 Положения Министерство реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Согласно п.2.2.17 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в рамках которых в том числе: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

Согласно п. 2.10. Положения 2.10. осуществляет следующие функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области: 1) утверждает в установленном порядке государственные задания для учреждений здравоохранения; 2) формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; 3) готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства; 4) проводит ревизии (проверки) в учреждениях здравоохранения в целях осуществления контроля за правомерным, в том числе целевым, эффективным и экономным использованием средств областного бюджета Ульяновской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области; 5) осуществляет контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление учреждениям здравоохранения.

В соответствии с п.2.13 Положения Министерство осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности Министерства.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска удовлетворить частично.

        Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Демидова ФИО6 по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № на лекарственный препарат «Дорзаламид», в объеме 5мл в количестве 1 единицы.

        В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             Т.Л. Грачева